省信息产业厅2001年工作总结及2002年工作重点

    一、2001年工作回顾

2001年，在省委、省政府和信息产业部的正确领导下，我厅认真贯彻落实江总书记“七一”讲话、党的十五届六中全会和省第十次党代会精神，紧紧围绕建设全国一流的信息化大省和把信息产业建设成为全省经济发展的支柱产业两大目标，抢抓机遇，开拓进取，信息产业发展和信息化推进工作取得了较为突出的成绩，实现了新世纪初战告捷，赢得了“十五”头年开门红。

（一）电子信息产品制造业高速增长

在全球电子信息产业市场持续低靡的形势下，坚持以市场为导向，依靠体制创新和技术创新，不断加大产业结构和产品结构的调整力度，2001年，我省电子信息产品制造业仍保持了高速增长态势。全年完成工业总产值1851亿元（90不变价），增长64%；完成销售收入1000亿元，增长42%；完成出口交货值501亿，增长48%；实现利税90亿元，增长47%；实现工业增加值200亿元，增长33%（说明：由于实施大行业管理，统计口径扩大，由2000年的376家企业变成587家企业，因此与2001年同期相比，各项数据增长幅度较大）。 在电子信息产品制造业的发展中，着重抓了以下几项重点工作：

1．制订行业规划，确立发展目标。在加强专题调研，摸清全省电子信息产品制造业的发展现状、存在问题，并通过座谈、研讨等基础上，制订了《江苏省电子信息产业“十五”发展计划》，确立了今后五年我省电子信息产业发展目标及措施。同时，根据我省电子信息产品制造业的发展重点，制订了《江南微电子基地规划》、《江苏省光通信产业规划》，为加快我省微电子和光通信产业的发展打下了基础。

2．加快科技创新，增强竞争实力。与有关厅局、高等院校及科研机构共同研究发展以产学研为纽带的技术创新协同体系，加强技术创新体系建设。据不完全统计，全行业拥有国家级和省级一站两中心17家，全年申报国家重点技术创新项目10项，18家单位的32个项目上报列入信息产业部科研试制计划，55项列入省级新品计划，申报科技攻关、高技术研究项目22项。全省电子信息行业有73家企业被认定为江苏省第十批高新技术企业。全年完成科技成果鉴定40多项，其中3项达国际先进水平，12项达国内领先水平。通过有效开展工作，我省电子信息企业的自主开发能力明显增强，科技进步贡献份额进一步增大，高新技术产品产值占制造业总产值的比例进一步提高，国际标准认证和名牌产品建设进一步得到加强。

3、加大投入力度，增强发展后劲。全年已储备省以上立项的技改项目100多项，总投资50多亿元。国债、“双高一优”项目等国家重点技改项目的立项和实施进展顺利，全年技改实际投入约15亿元，比上年增长25%。一批微电子、光通信、新型元器件和数字视听产品技改项目的竣工，加快了我省电子信息产业结构调整的步伐，增强了发展后劲；积极支持我省电子信息企业通过改制和储备项目，争取上市融资，培育骨干龙头企业，在全行业拥有宏图高科、熊猫集团、华东电子、永鼎光缆、江苏法尔胜等一批上市公司的基础上，中天科技、亨通光电、银河电子、长电股份、华晶股份、江苏国光、欣网视讯、江苏恒宝、江佳电子等一批企业争取上市工作取得一定进展。另外，支持苏净集团、华威集团、海门电子铝材、吴江广翰等企业争取上市公司参与投资。经过扎实开展工作，一批重点企业集团取得了较好的业绩，如熊猫集团在全省率先突破销售收入200亿元，成为全省工业战线的领头羊。新科集团、宏图高科、熊猫集团三家企业居2001年度全省生产企业自营出口前十名之列，其中新科集团以年出口额1.76亿美元位居首位。

4．鼓励利用外资，强化国际合作。积极鼓励国外IT企业来我省投资合作，发展壮大我省电子信息产品制造业的规模和实力。与有关市县合作吸引了一批重大的IT外商投资企业，如飞利浦半导体、和舰科技、统宝科技等一批投资总额10亿美元左右的电子信息类项目落户我省。全省有24家电子信息类企业位居全国外商投资500强之列。组织并选定南京斯威特集团与摩托罗拉合作成立苏州国芯公司，引进其核心技术32位嵌入式CPU M-core。同时，积极帮助在我省的外商投资企业完成多个重大项目的立项，如：华飞三期、索尼（无锡）背投彩电、诺基亚合资移动基站、南京爱立信入围国家CDMA定点、华宇增资扩产数据通信多媒体产品等，另有阿尔卡特、无锡夏普、华宇手机项目上报待批。目前，我省的电子信息产业已形成了外商投资比重较高的产业体系，在电子信息产业的经济总量中，外资和台资等企业已占76%。

5．抓好基地建设，培育主导产业。根据我省一些开发园区电子信息产业比重高、规模大的情况，为更好地发挥产业集聚、辐射、示范作用，引导我省开发园区培育主导产业，经省政府批准，在我省有条件的开发园区中开展了建立省级信息产业基地工作，目前进展良好。待省政府授予称号后，我厅将与省有关部门一起从信息、政策等方面进一步做好各项服务工作。

    6、做好统计工作，加强行业管理。为了进一步加强对全省电子信息产业的管理，加快实现由汇编企业管理向全行业管理的转变，根据全省机构改革后基层电子信息产业主管部门撤并的实际情况，适时调整了行业统计工作思路，建立了面向开发区、面向大企业的新的统计渠道，及时掌握经济运行动态，为全省电子信息产业的进一步发展打下了良好基础。

   （二）软件业发展取得新的突破

深入贯彻落实国务院[2000]18号文件精神，将软件产业作为全省信息产业的发展的重中之重，并取得了新的突破。全年实现软件销售收入40亿元，增长74%。实现增加值20亿元。形成了南大苏富特、东大金智、南瑞集团、江苏金思维、南京联创等一批知名软件企业，一批中小软件企业迅速成长。在电力控制、计算机安全软件、企业资源管理软件、电信计费管理软件、教学软件等领域形成了一批具有江苏特色、拥有自主知识产权、具有较强的市场竞争力、在国内拥有较大市场份额的软件产品。特别值得一提的是，无锡永中科技有限公司开发出了我国首个拥有自主知识产权的大型集成办公软件，整体技术达国际先进水平，实现了我省及我国办公软件领域的一大突破。2001年我省软件业主要开展了以下几方面工作：

1．开展双软认证，摸清产业状况。根据国务院[2000]18号文和国家对软件企业、软件产品的两个管理办法，委托省软件行业协会成立专门机构，在全省范围内开展了双软认证工作。到目前为止，已进行了两批认证工作，共受理了软件企业认定申请229份、软件产品登记申请627份。经评审后有172家软件企业及555个产品通过认证。企业数及产品数均居国内前列。认真抓好这一工作不仅基本摸清了我省软件产业的发展情况，对促进全省软件产业的规范化管理和软件知识产权的保护等也起到了积极作用。

2．加快园区建设，建立产业基地。认真贯彻落实省委、省政府建设江苏软件园，发展软件产业的战略方针，组织制定《关于贯彻〈省政府批转江苏软件园管委会关于江苏软件园发展的若干规定的通知〉的实施意见（试行）》，为园区建设营造良好政策环境。2001年6月29日，江苏软件园被国家计委、信息产业部批准为首批国家级软件产业基地。目前，江苏软件园发展势头良好，已有118家企业入园工作，园内注册、园外经营的企业达139家。与此同时，南京、常州、苏州、无锡软件园发展势头较好，沿江软件产业带发展格局正在形成。

3．抓好专项经费管理，促进软件产业化发展。为深入贯彻落实国务院[2000]18号文件及省政府《关于加快国民经济和社会信息化的意见》，促进我省软件产业化发展，与省财政厅联合拟定并下发了《江苏省软件和集成电路专项经费使用管理办法》，经与省有关部门商定，并经省政府审定，全省有45个软件、集成电路等项目获2001年度专项经费支持，立项通知已下发到各市。

4．推进企业上市，培育龙头企业。南大苏富特在香港创业板上市，实现了我省软件企业上市融资的突破，成为我省第一家软件企业上市公司，第一家在香港创业板上市的企业，第一家高校校办企业上市公司。另有一批软件企业积极筹备上市，其中东大金智已进入上市辅导期，南京联创已完成了增资扩股及股份制改造。通过这些具体的支持措施，有效增强了我省软件企业的资金实力，促进了龙头企业的形成。

5．加强知识产权保护，推进使用正版软件。为贯彻落实国家《关于政府部门应带头使用正版软件的通知》精神，加强知识产权保护，与省版权局联合召开“贯彻著作权法精神，打击盗版侵权行为，推进软件正版化”新闻发布会，大张旗鼓地在全省范围内开展了推进软件正版化和进行反盗版软件行动。

6．召开专题会议，引导软件产业发展。召开了全省软件产业座谈会，认真分析了我省软件产业面临的形势和存在问题，探讨实现我省软件产业跨越式发展的途径，并通过与省工商联联合举办IT企业发展模式专题报告会，请微软公司全球技术中心总经理唐骏作关于软件产业发展模式的专题演讲等形式，对软件企业的发展进行引导。

（三）信息化推进有序进行

充分发挥信息化主管部门职能，积极推进全省信息化建设。2001年重点开展了信息技术应用、信息人才培养和信息化政策法规体系建设等工作。

一是积极推进信息技术的推广应用。确立10家有一定的基础的单位和企业作为我省电子商务的试点单位，召开了两次试点单位经验交流会，重点研究物流配送和网上支付等电子商务关键性问题。与省有关部委联合举办了“’21世纪国家贸易数字化论坛”，推进我省电子商务试点工作。召开了全省部分大中型企业负责人参加的企业信息技术交流研讨会，研讨企业信息化建设，努力推进企业资源计划（ERP）在我省的广泛应用。

二是开展城市信息化试点。帮助和支持国家级信息化试点城市扬州及我省其他一些城市制订城市信息化试点方案。召开全省城市信息化工作座谈会，传达全国城市信息化工作会议精神，研究和探讨我省城市信息化的建设思路，促进全省城市信息化工作健康有序发展。

三是全面启动电子信息人才高峰工作。根据省委、省政府关于“构筑新世纪人才高地”的战略部署，开展了江苏电子信息人才高峰调研活动，在准确掌握省内IT人才资源状况的基础上，提出了加快信息人才队伍建设、构筑江苏电子信息人才高峰的实施意见和具体实施办法。大力抓好“333工程”中电子信息类人才的选拔、推荐、培养和管理工作，完成了“333一期工程”对象期满考核与“333二期工程”培养对象选拔推荐工作。支持南京邮电学院、江苏理工大学等有关高校开办IT专业，支持南京、苏州等地建立软件学院，培养IT人才。

四是加强信息化政策法规建设。为加强信息化建设的统一协调和管理，防止重复建设，按照全省2001年立法计划，在广泛调查研究、听取专家意见的基础上，根据我省实际，拟订并上报了《江苏省信息化建设管理办法》。同时，对信息产业全行业的相关法律、规章及规范化文件进行了汇总整理，初步建立了体系框架。

五是大力推进系统集成资质认证工作。为规范我省信息化建设市场，逐步实行系统集成企业市场准入制，增强在国内同行业中的竞争实力，在全省范围内开展了系统集成资质认证工作。通过广宣传，并组织中介机构给省内有关企业进行免费咨询，有越来越多的系统集成企业认识到了资质认证工作的重要性，认证工作进展良好。目前，东大金智通过了信息产业部系统集成企业一级资质认证，成为江苏和上海地区唯一一家通过一级认证的企业，另外，我省还有1家企业通过二级认证，有2个二级待批，3个三级和1个四级正在报信息产业部备案。

六是做好金卡工程建设和电子信息应用推广项目上报工作。根据国家金卡工作办公室的要求，联合省物价局等有关部门做好IC卡使用管理工作，转发了国家金卡办关于IC卡应用实行登记注册的有关文件。上报电子信息应用推广项目40项，总投资51230万元，贷款金额达29590万元，支持我省企业电子信息应用推广工作。

（四）无线电管理成绩卓著

全省无线电管理工作积极适应无线电事业迅猛发展的形势。根据年初国家和我省无线电管理工作会议的部署，围绕我省无线电管理的年度工作要点，齐心协力，勤奋工作，狠抓落实，取得了较好成绩。

1．频率台站的规范管理得到新加强。一是及时完善频率台站数据库。在2000年初步建成频率台站数据库的基础上，根据8类台站10项指标准确率100%的要求，普遍对数据库资源进行了认真核对，将新设台站和报废、停用、封存的台站资料及时补充修改入库，确保台站资料完整准确。二是主动上门为设台单位服务。由过去“坐等审批”变为“登门服务”，既方便了用户，又有力地促进了频率台站的规范管理。三是积极探索台站管理的新思路。在对省部属台站实现属地化管理问题进行认真调研的基础上，在连云港市进行了试点，取得了初步成效，提高了办事效率，受到用户好评。

2．电波秩序的依法管理取得新突破。为了进一步维护好空中电波秩序，净化我省的电磁环境，全省无线电管理机构突出抓了3项工作。一是加大宣传力度。在9月份纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布8周年宣传月活动期间，采取多种形式，掀起了既丰富多彩又扎扎实实的宣传热潮。二是开展集中打假。与省有关部门密切配合，在全省通信市场集中开展了“打假联合行动”，先后出动5410人次，突击检查销售无线电通信设备产品场所3421个，查获假冒伪劣产品20379件，有效地遏制了全省通信市场无线电通信设备产品制假贩假、扰乱电波秩序的势头，维护了消费者的合法权益。三是严格检测。省无线电发射设备产品质检站先后对省内的一些无线电发射设备销售市场进行了抽样检测，从源头上切实把好维护电波秩序的关口。

3．服务保障的技术管理有了新进步。牢固树立“无线电管理为经济建设服务”的指导思想，充分利用技术管理的重要手段，为服务保障经济建设和人民生活的正常进行发挥了较好作用。一是加强了对春运工作、森林防火、严打斗争以及华商大会、APEC会议等重要活动期间重点频率的保护。二是受理设台用户干扰申诉52起，加强了对有害干扰的查处。三是制订了《江苏省无线电管理“十五”规划》和《江苏省无线电管理技术设施建设“十五”计划》。对全省各市无线电管理机构开展培训，实现信息互联，资源共享，为强化技术管理手段，推进科学管理打下了坚实基础。

（五）厅机关和直属单位工作卓有成效

在做好各方面工作的同时，机关建设得到进一步加强。一是扎实开展学习教育活动，不断提高思想认识。深入学习江总书记“三个代表”的重要思想和“七一”讲话、十五届六中全会、省第十次党代会精神，学习WTO知识及法律知识，结合我厅工作实际，不断加强机关的政治思想建设，统一思想，凝心聚力，为迎接我省信息产业新世纪的大发展提供了积极的思想保证。二是狠抓作风建设，促进职能转变。针对政府机构改革后职能转化过程中出现的新情况、新问题，严格按照十五届六中全会《决定》“八个坚持、八个反对”的要求，认真开展党风廉政教育。积极做好行政审批制度改革工作，全面清理我厅原有的审批事项，将原35项审批、审核、备案、核准事项缩减到17项。利用厅下属单位发生的典型案例进行剖析，组织开展警示教育，进一步强化党员干部的党纪法制观念。同时，认真做好清房工作、直属单位内审、信访举报和专项治理工作。三是抓好制度建设，提高工作效率。厅机关和无管局都分别修订和完善了机关内部管理各项规章制度，建立了一系列新的规章制度，并严格按制度进行管理，进一步理顺了工作关系，完善了工作机制，改进了工作作风，提高了工作效率。四是建设办公自动化系统，促进电子政务建设。建立了省信息产业厅网站，加强了对我省信息化建设和信息产业的宣传，树立了良好形象。建立了厅机关办公自动化系统并开始运行，努力提高厅机关办公效率，促进我省电子政务建设的开展。五是加强分类指导，促进区域协调发展。全面落实苏北、苏南、苏中三个区域发展座谈会精神，按照“发展苏南、辐射苏中、带动苏北”的思路，针对不同情况，制订和采取相应措施，引导当地信息化建设和信息产业健康协调发展。对苏北地区，通过组织省内有关专家和厅属三所学校师生赴苏北举办信息知识讲座和信息技术应用培训，提高了当地干部群众的信息化意识。并通过资金、人才、项目、政策等方面的倾斜，重点支持发展与当地经济和社会发展相适应的信息化应用工程和信息产业特色群；对苏中地区，重点帮助扬州信息化城市试点建设，充分发挥其示范带动作用，并以信息化带动需求，发展当地的信息产业；对苏南地区，重点帮助当地加大招商引资力度，吸引境外著名IT企业前来投资办企业，设立研究中心，转让核心技术并加以消化、吸收，争取把苏南地区建成全国乃至世界重要的电子信息产品研发制造基地。

南京无线电工业学校、常州信息职业技术学院、淮安信息职业技术学院在教育教学改革方面迈出了新的步伐。一是常州和淮安两所学校升格为信息职业技术学院，成功地实现了由中专教育向高职教育的转变。南京无线电工业学校的升格工作正在努力进行；二是深化教学改革，强化教学管理。按照有关要求，全面实行了学分制，转变了教学模式，提高了教学质量；三是不断改善办学条件，加大资金投入力度，改建、新建了一批教学基础设施，优化校园环境，减轻学生负担，改善办学条件；四是大力加强师资队伍建设。积极采取“走出去，请进来”的办法，提高教师素质，各校都选送一批在职教师进修深造，并且加强了对教师的考核；五是加强招生和就业指导工作。面对严峻的招生形势，采取有力措施，加大宣传力度，改进招生办法，提高招生录取和新生报到率，超额完成全年招生计划。同时，通过加强校企合作、建设就业基地等多种途径，全方位开拓就业渠道，使毕业生就业率接近100%，在全省同级学校中处于领先地位。

省电子产品监督检验所立足检验主业，通过拓宽服务领域，加大硬件投入，狠抓基础管理，建立国际合作，提高人员素质等，较好地完成了全年工作任务，增强了综合实力。2001年共完成检验任务937批次，收入258万元，同比增长35%，任务量、检验收入均超过历史最好水平。

（六）存在的问题和薄弱环节

在充分肯定以上取得的成绩的同时，也要看到，我省信息产业和信息化建设中还存在着一些问题和薄弱环节，一定程度上影响和制约了全省信息化建设的发展。一是信息产业经济运行质量有待进一步提高。具体表现在：缺少拥有自主知识产权的技术和产品，缺少具有较强的自主开发能力的大企业集团的带动。二是软件企业小、散、低的现象仍未从根本上改观。我省软件产业总量不小，占全国十分之一左右，但软件企业规模普遍较小，以30人至50人的小企业占绝大多数，上规模的龙头企业尚未出现。三是全省信息化建设缺乏统一规划和统一管理，信息技术推广应用的深度不够，特别是信息化建设工作中还存在着重复建设和投资效率不高等问题。四是厅机关工作中还存在着思想不够解放，为企业服务的力度还不够等问题，还不能完全适应加入WTO后对政府部门的要求。

针对这些存在的问题，我厅将认真研究，积极探索，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、2002年工作指导思想和重点

2002年是邓小平视察南方发表重要谈话10周年，是我国加入世贸组织后的第一年，是具有重大历史意义的党的十六大召开之年，也是全面贯彻落实省第十次党代会提出的战略目标的关键之年。我厅将进一步统一思想，坚定信心，转变作风，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。

2002年，我省电子信息产业发展的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、省第十次党代会和全省经济工作会议精神，牢牢抓住世界经济结构调整和中国加入WTO带来的发展机遇，以建设全国一流的信息化大省和把信息产业建设成为我省第一大支柱产业为目标，充分发挥信息化带动结构调整的龙头作用，加快产业升级步伐，扎实工作，开拓进取，全面推进我省国民经济和社会信息化发展进程。

2002年，我省电子信息产业的发展目标是：全省电子信息产业增加值达到275亿元，占全省GDP的比重由2001年的2.31%上升到2.63%左右。制造业方面，完成工业总产值（不变价）2100亿元，增长16%；实现工业增加值250亿元，增长25%；实现出口交货值550亿元，增长10%；完成销售收入1200亿元，增长20%；实现利税100亿元，增长11%。软件产业实现较大发展，争取软件产品数达到800个，实现销售收入达55亿元，同比增长37.5%，增加值达到25亿元，同比增长25%。为实现以上发展目标，我厅将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）      遵循五大方针，加快推进信息化建设

在新世纪之初，国家成立了以朱镕基总理为组长的信息化建设领导小组，提出了我国信息化建设的五大战略方针。我厅将切实遵循推进信息化的五大方针，扎扎实实推进我省信息化建设。一是坚持面向市场，按照全省国民经济和社会发展的客观需要推进信息化建设。二是联合省计委等有关部门，共同推进资源共享、互联互通。重点推进政府、企业、社会信息资源的开发利用，推动大型专业化信息资源数据库的建设，促进资源共享。积极推进通信网、计算机网、广播电视网三网互联互通，加快现代城市信息基础设施建设。大力推动“政府上网工程”，促进政府信息公开，加快政府信息化进程。三是把信息化建设与产业结构调整相结合，以信息化带动工业化和现代化。加快企业信息化、电子商务试点步伐，扩大试点范围，充分发挥典型引路作用，由点带面，逐步在全省有条件的企业中进行推广。加快城市信息化试点工作，积极支持南京、扬州两市的城市信息化试点工作，在推荐1至2个省辖市进入国家试点计划的基础上，选择3至4家基础较好、经济实力较强的县级市开展省级试点，并大力吸纳社会资本参与城市信息化建设。四是有选择地开展信息化建设相关地方性法规和规章的立法前期调研工作，尽快制定并出台相关法规，规范信息市场行为，杜绝网络系统等基础设施的重复建设。五是联合科技、经贸等有关部门，集中力量抓住关系国家安全和对产业发展有重大影响的核心技术，加大研究开发力度，争取在自主知识产权的核心技术上有所突破，提升产业发展水平。

（二）实施四大战略，促进电子信息产品制造业发展

电子信息产品制造业按照“发展总量，提高质量；保持名次，提高档次”的总要求，积极探索从信息产业大省向强省转变的途径，切实应对加入WTO带来的影响和机遇，精心组织实施四大战略：

一是实施规模化战略。积极支持和鼓励我省电子信息制造企业通过上市、兼并、重组等，整合人才、技术、资金、管理资源，促进生产要素向优势产业、优势企业、优势产品集中，在通信、计算机及其设备、数字化视听产品、集成电路、新型元器件等领域择优培育一批年销售额在百亿元以上、拥有自主知识产权和具有较强核心竞争力的大型龙头企业，增强抗风险能力，扩大我省在全国电子百强中的企业数量。支持重点企业进入资本市场发行股票，充分利用上市公司资源，加快资产扩张。认真抓好开发园区的信息产业基地建设，有效地引导和培育主导产业，发挥产业集聚、辐射、示范作用，从信息、政策等方面做好各项服务工作。加快沿江软件产业基地，江南微电子基地，通信产品基地，计算机及网络产品、信息家电产品基地，新型电子元器件基地，信息安全产业基地等六大信息产业基地建设，制订规划及实施方案，并扎实加以推进。

二是实施国际化战略。一方面，要充分利用当前国际电子信息产业结构调整和我国成功加入WTO的有利时机，优化环境，加大招商引资力度，有针对性地吸引外商投资，吸引更多的外资、台资进入江苏特别是苏南沿江地区发展。引导我省信息产品制造企业与跨国公司建立配套协作关系，特别是加强重点企业与国际著名IT企业的对接，争取参与国际分工，做好OEM（贴牌加工制造）、ODM（原设计制造）、OBM（自主品牌制造），将我省建设成为全国乃至世界重要的信息产品加工生产制造基地。另一方面，在做足国内市场的前提下，要尽快建立企业创新机制，大力实施国际化经营战略，鼓励和支持有条件的IT企业逐步实现跨国运营，提升技术开发和经营管理水平。

三是实施规范化战略。顺应加入WTO后政府职能进一步转变的要求，办好江苏电子信息行业协会，充分发挥行业协会的协调、引导作用，规范市场竞争秩序，加强行业监管，促使企业在公平、公正、公开的环境下展开竞争。进一步落实与完善电子信息产品生产许可证管理、产品质量监督和质量认证。推进管理创新，鼓励学习和引进国外先进的管理经验来改造企业，规范企业运作，积极探索国有经济的多种实现形式，通过规范上市、中外合资、相互参股、内部职工持股等多种形式，依法改制为有限责任公司或股份公司，尽快建立起适应市场经济规则、与国际管理接轨的现代企业制度。

四是实施强化核心技术战略。加大技改投入力度，争取达到20亿元规模，增强内资企业的科技实力。在充分发挥比较优势建设信息产品加工制造基地的同时，要立足于我省的人才、技术优势，进一步贯彻落实国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干决定》及我省配套措施，大力推动软件产业和集成电路产业的发展，力求掌握核心技术，缓解制约我省信息产业发展中的瓶颈问题，增加产品的附加值和科技含量，从整体上提高我省电子信息产品的档次，促进产业结构升级。扶持我省确有研究开发能力的企业，采取产学研相结合、企业间分工合作等方式，集中资源，加大联合开发力度，在有比较优势的领域开发和掌握拥有自主知识产权的核心技术。利用跨国公司生产制造、研发进一步向我国转移的有利时机，在加大自主开发创新的同时，积极与跨国公司合资、合作，调整企业结构和市场结构，引进核心技术，消化、吸收并加以创新，力争在核心技术的掌握上有所突破。

 (三)抓好三个层面，力争实现软件产业新突破

        深入贯彻落实国务院[2000]18号文及我省配套措施精神，在软件产业基地、软件企业和软件产品三个层面上做好工作，争取在软件总量和水平上实现较大突破。一是加大软件园建设力度，着力建设江苏软件园技术支撑环境，制订软件产业基地建设方案，争取入园企业数及年软件销售收入都有较大发展。支持南京、常州、无锡、苏州软件园建设，抓紧实施“五园一带”工程，尽快形成产业规模。二是做好软件企业的税收优惠政策落实工作，推动软件企业通过上市、联合、兼并、重组等方式做大做强，形成一批规模较大、开发能力较强、年软件销售收入上亿元的企业。推动有条件的软件企业参与CMM等有关资质认证，扩大我省软件产品出口。三是在我省重点发展的中文操作系统、信息安全软件、嵌入式软件等领域力争实现新的突破。

（四）落实四项措施，积极推进无线电管理科学化

紧紧围绕“无线电管理为经济建设服务”的中心，全省无线电管理工作要进一步强化两个管理（频率台站管理、电波秩序管理）和加强三个建设（法制建设、技术设施建设、自身建设），积极向无线电管理科学化迈进，为我省经济建设和社会事业提供良好的服务保障。一是认真贯彻落实重新颁布的《中华人民共和国无线电频率划分规定》，研究制定新业务台站管理办法，充分发挥频率台站数据库效能，强化频率台站的规范管理。二是保护好重点频率，及时查处有害干扰，抓好设备检测和产品质检，维护好无线电管理信息网络，强化电波秩序的有效管理。三是加大法制宣传力度，健全执法主体资格，完善有关法律规章，积极开展执法活动，加强无线电管理法制建设。四是抓好“网联”、“天控”、“地检”工程，加强无线电管理技术设施建设。

（五）强化三项建设，争取机关建设再上新台阶

机关建设是做好各项工作的前提和保障。我厅将从以下几个方面抓好机关建设，一是加强政治思想建设。一方面继续抓好理论学习，认真学习邓小平理、江总书记“七一”讲话以及十五届六中全会、省第十次党代会以及在明年召开的中共十六大精神，坚持理论联系实际的学风，把思想政治建设摆在机关党的建设的首位，把理论学习同加强和改进机关思想政治工作结合起来，贯彻落实到机关各项工作中去。另一方面要加强业务学习。根据日新月异的信息技术发展形势，加强业务知识学习，注重相关的科技知识、市场经济知识以及金融、法律等方面知识的学习，不断提高驾驭全局工作的能力。二是加强作风建设。明年是我省的“调查研究年”和“转变作风年”，我厅将着力推进党风廉政建设，积极转变观念，深入开展调查研究，认真学习十五届六中全会《决定》，把学习贯彻《决定》作为促进机关作风建设和行风建设的重要契机，并与加入WTO后政府部门职能的转变相结合，增强为行业发展服务的意识，真正做到按世贸组织规则进行协调、管理，从规划布局、产业政策、技术标准、市场准入及监管、推广应用、信息引导和组织实施国家级重点工程等方面加大力度，建立起依法行政、高效运转、配套完善的行业管理体系，为我省电子信息产业的发展创造一个良好的政策法规和公平竞争环境。三是进一步抓好制度建设。根据省信息产业厅组建以来的运行情况，理清工作思路，规范工作制度。对已经制订的一系列规章制度加强贯彻执行力度，真正做到行为规范化、岗位责任化、运行程序化，形成“职责明确、行为规范、运转有序、奖罚分明”的工作机制，以扎实的工作和一流的成绩，迎接党的十六大的召开。