省信息产业厅2000年工作总结和2001年工作安排

    一、2000年工作总结

    过去的一年，我厅在省委、省政府和信息产业部的正确领导下，积极转换工作职能，着力转变工作思路，在深化改革中坚持用中央和省委经济工作精神，引导全行业抓住机遇，开拓创新，紧紧围绕把江苏信息产业建设成为全省经济支柱这个中心，大力推进全省国民经济和社会信息化，全面完成了各项工作任务。

（一）  信息产品制造业提前一个月实现全年目标

    2000年，我省信息产品制造业依靠体制创新和技术创新，不断加大产业结构和产品结构的调整力度，始终坚持以市场为导向，大幅增加产销对路产品的投入和生产，全年生产形势逐月好转，发展速度明显加快。一季度生产增速为11.4%，二季度为14.5%，三季度为22%，四季度为26%。截止11月底，已全面超额完成年初预定目标。据初步统计，全年信息产品制造业完成工业总产值1129亿元，出口创汇40亿美元，销售收入697亿元，利税61亿元，工业增加值135亿元，同比分别增长26%、30%、33%、41%和22%。主要电子产品产量为：彩电248万部；微机17.2万台；数字程控交换机247.3万线；移动通信基站82万信道；数字移动手机370万部；显示器1036万台；打印机10.5万台；激光视盘机412万部；集成电路13亿块；分立器件50亿只；电子元件530亿只；彩管和彩显管共750万只。制造业实现了持续健康快速增长，主要体现在：一是企业结构得到改善，生产进一步向大型企业集团和外商投资企业集中，全行业已组建集团公司39个，前20家重点集团及企业生产集中度在80%以上。二是开拓国际市场取得显著成效，出口比重上升到36.5%，出口创汇超过100万美元、1000万美元的企业分别有70家、16家。其中，宏图集团的DVD已大批量出口美国；镇江通讯广播设备厂“赛博”牌彩电已向欧美及东南亚出口20多万台，创汇2000多万美元；熊猫电子集团已与古巴签署合作协议，未来两年将向古巴出口100万台彩电。三是技术创新能力明显增强，2000年全行业新产品产值率为41%，科技进步贡献率份额为45%，高于全省平均水平5个百分点；集成电路产业已具备0.35μm的设计技术；移动通信已完成了从模拟技术向GSM技术的转变；数字激光视盘产品技术不断升级，目前处于国内领先地位；安全网络产品的技术开发已取得了阶段性成果。

（二）  软件业发展势头良好，已形成一定的产业基础

我厅正式组建后，及时调整工作思路，把加快我省软件业的发展作为工作的重中之重来抓。一是在省委、省政府的重视和支持下，成立了江苏软件园。为把江苏软件园建设成为以通信、网络安全等软件为主的国家级软件园开发基地、国内领先的集成电路研发基地，国内一流的软件企业创业孵化基地和国际化的软件人才培训交流中心，我们专门编制了软件园规划，制定了有关优惠政策、入园标准及管理规定等，目前，江苏软件园正在建设和发展之中。二是一批软件基地正在崛起。我省南京、常州、无锡、苏州、镇江、扬州等地，都在着力建设软件园区，建立完善园区内相关基础设施，制定相应的配套优惠政策，已初步形成了一批基础较好的软件企业群。其中，宏图集团、常州国光、南大苏富特、东大金智、江苏金思维等一批软件企业正逐步形成自己的特色软件，南京联创、常州拓普等已具有一定规模。三是一批优秀软件产品已经形成。目前在我省软件行业协会登记的软件成果有1100多项，其中有自主知识产权的软件成果占10%，出现了具有一定技术优势和市场前景的软件产品，如获省首届优秀软件产品称号的计算机支持协同科研系统、华文汉字字形库及其支撑环境软件、VRV防杀病毒软件、AC990会计核算软件、本地电话网分布式电信计费管理网络系统、金钥匙Web数据库开发系统、产品数据管理系统（PDM）、社会医疗保险统筹管理系统及网络安全软件等。四是培育了一批骨干软件企业。我省现有软件与系统集成企业2000余家，其中有14家企业软件年销售收入超过1000万元，80余家超过100万元。全省2000年软件销售收入将超过25亿元。五是培养了一批优秀软件人才。目前，我省软件人才已超过2万人，具有高级职称的有2000多人，通过国家计算机软件专业技术资格和水平考试的高级程序员级1959人，系统分析员级68人。

    （三）信息化建设稳步前进，国民经济和社会信息化水平大幅度提升

    经过近几年的发展，江苏已具备了完善的网络基础设施。全省已建成大容量，覆盖所有市、县和发达乡镇的光纤骨干传输网络，累计达5.5万皮长公里。在此基础上，积极推动网络向综合化、宽带化、智能化的新一代网络演进，进一步完善骨干传输网、宽带接入网和互联网等三大网络。全省信息资源开发和应用得到加强，截至2000年11月底，全省上网企业总数突破10万户，达12.5万户，占全国35万上网企业的三分之一强。其中，拥有独立域名的企业达3.2万家，专线上网、主机托管企业2000多家，虚拟主机上网企业达3万家，上网企业总信息量达442G，南京、苏州、无锡等地上网企业已分别超过1万家。全省上网用户已超过200万户，占全国用户总量的十分之一左右，上网数据库达170多个，3000多家政府机构建立了网站。江苏网上大学已于1999年9月开学，在读学生近千名。为加快发展我省电子商务，我们组织开展了电子商务试点项目优选，共评出10家试点单位，并在广泛征求意见的基础上，研究提出了江苏省电子商务的实施建议。同时，我们还认真抓好电子信息推广应用工作，一方面普及CAD、MIS系统应用，另一方面积极推动ERP信息系统、DCS集散控制系统以及企业设计、生产与管理集成信息系统的建设。2000年全省列入国家倍增计划项目达92项，总投资达10亿多元。

    （四）无线电管理工作迈上新台阶

 2000年，全省无线电管理工作积极适应无线电事业迅猛发展的形势。根据年初国家和我省无线电管理工作会议的部署，围绕我省无线电管理的年度工作要点，齐心协力，勤奋工作，狠抓落实，取得了较好成绩。

1、突出工作重点，进一步规范了频率台站的日常管理。根据信息产业部和国家工商局的统一部署，全省无线寻呼台重新登记工作，从宣传发动、组织登记、设备测试到频率确认、检查验收等每一个环节的工作都抓得扎扎实实。特别是对寻呼发射机的测试，全省做到了人机见面率达100%，测试率达100%。目前，全省共有寻呼基站2619个，使用频率280个，航空导航和长江沿线水上通信频率受干扰的情况有了明显改善。认真做好了无线电频率协调工作，先后协调解决了国家重点工程连云港田湾核电站的800MHz通信网的频率、南空微波通信网与邮电DCS1800系统相互影响和徐州科力寻呼台的干扰等一系列矛盾，较好地规范了这些设台单位的频率使用。在1999年的台站核查掌握辖区内无线电频率和台站的第一手资料的基础上，全省无线电管理机构组织人员加班加点，对频率台站的第一手资料进行了定量分析和归类整理，然后逐一记录进库，省和大部分市管理处基本建成了无线电频率台站数据库，并编写了《无线电台站申请表填写规则》和《数据库使用说明》，为规范无线电频率台站管理提供了科学依据。与此同时，采取有效措施，切实加强了无线电频率占用费征收工作。至11月底，全省无线电频率占用费的征收任务已完成80%左右。

2、坚持依法行政，进一步加大了执法监督检查力度。全省无线电管理机构认真贯彻落实依法行政、依法管理的方针，强化依法管理手段，进一步加大了无线电管理执法监督检查力度，有效地维护了空中电波秩序。

（1）各级无线电管理机构更加重视对法制知识的学习，在不断提高行政执法水平上下真功夫。通过举办法制培训班、专题讲座等形式，集中学习了《行政处罚法》、《行政复议法》等方面的法规知识，进一步提高依法行政、依法管理的能力和水平，在此基础上，主要加大了对销售市场的管理和对“三高”设台的管理的力度。

（2）为了从源头上把关，防止不合格的无线电发射设备对电波秩序造成有害干扰，全省无线电管理机构与工商管理部门密切协作，主动加强了对无线电通信设备产品销售市场的管理。有5个省辖市管理处先后组织力量对近百个无线电通信设备产品销售点进行了执法监督检查，共查封没收对电波秩序造成有害干扰的不合格设备200多部。并还有效地遏制了近年来销售和使用非标准无绳电话有所回潮的势头，清除了妨碍广播、电视等无线电信号正常传播的主要祸源。同时，积极与各地“打假办”、工商、公安等部门密切配合，又在全省开展了对通讯市场“打假联合行动”，并已取得阶段性成果。

（3）在严格管理“三高”设台方面，全省各级无线电管理机构普遍加强了对与“三高”管理业主单位签订的目标责任书的监督检查。另外，我省针对长江沿线江苏段水上通信秩序比较混乱的状况，于下半年重点进行了对水上岸台的清理整改，省、市无线电管理机构统一行动，先后对辖区内的水上岸台进行了督查、检测、核对技术资料，并对检查出的全频道岸台的设备进行了工作频率锁定，从而使水上通信秩序有了明显好转。

3、围绕工作中心，进一步发挥了为经济建设服务的保障作用。全省无线电管理机构牢固树立“无线电管理为经济建设服务”的指导思想，进一步强化管理就是服务的意识，想设台用户所想，帮设台用户所需，解设台用户所难，较好地发挥了服务保障作用。一是突出重点保安全。贯彻落实省政府领导关于“有针对性地加强对重点频率的保护，切实维护好空中电波秩序，保障经济建设和人民生活的正常进行”的指示精神，结合实际情况，将全年划分为几个时期，每一时期明确保护的重点频率，从具体措施上保证落实。二是排除干扰保畅通。2000年，全省无线电管理机构共受理设台用户申诉96起，及时查处干扰85起，查处率达88.5%。三是认真检测保源头。省质量技术监督无线电发射设备产品质检站，全年对我省15个生产厂家开展了质检工作，共检验了11个产品48台（部）设备，出具测试报告、合格证书11份，受到了厂家和省质量技术监督局的一致好评。同时，全省无线电监测站还认真开展了对新设无线电发射设备的检测工作，全年共检测各类设备4000多部，从源头上严格把关，较好地防止了伪劣产品对电波秩序造成干扰。

4、重视技术管理，进一步完善了无线电管理技术设施建设。全省无线电管理技术设施建设在1999年取得重大进展的基础上，2000年主要是抓了进一步完善的工作。省无线电管理监测系统进行了多次验证，经过不断修改完善，并通过了省保密局的安全测试，软件功能基本成熟适用，目前已在省中心站及无锡、徐州两市安装调试成功，实现了设置无线电台从申请、审批、设备送检到核发执照的办公自动化流程管理。大多数市管理处对现有的技术设施进一步加强了功能开发和设备配套工作，还有一些市管理处主要是抓紧了技术设施的基础建设。

   （五）圆满完成机构改革任务

这次机构改革，经过前期动员部署、“三定”方案上报、方案磋商审核、全面组织实施等四个阶段，从去年5月25日省委、省政府召开动员大会开始，历时五个多月，至12月底圆满结束。根据省委、省政府关于省级党政机构改革的统一部署和实施方案，在原省电子工业厅、省信息办、省无线电管理委员会办公室的基础上，合并组建了江苏省信息产业厅，成立了江苏省无线电管理局。机关内设办公室（政策法规处）、综合规划处、科技质量处、经济运行与体制改革处（财务处）、软件业管理处、信息化推进处、人事教育处、机关党委、纪检组监察室等9个处室，省无线电管理局内设2处1站。厅机关核定人员编制48人，精简比例达到47%；行政附属编制10人，精简比例达23%；机构精简比例达39%。

在整个改革过程中，厅党组加强领导，成立了厅机构改革领导小组及办公室，把完成机构改革作为下半年一项主要的任务来抓。厅主要领导切实担负起主要责任，各领导成员密切配合，各负其责，自始至终按省委、省政府的要求，周密计划部署，精心组织实施，积极稳妥推进，有效保证了各项改革任务的全面实现。厅机关和无管局全体干部职工积极支持机构改革，以大局为重，以事业为重，形成了“同唱一个调、共下一盘棋”的良好氛围，大家团结一致，齐心协力，坚守岗位，尽职尽责，确保了整个改革期间思想不散，工作不断，秩序不乱，切实做到了业务工作和机构改革两不误、两促进。经过大家的共同努力，圆满完成了这次机构改革的任务，并达到了预期的目标。一是实现了政企分开。这次改革基本解除了厅与直属企业的行政隶属关系，不再直接管理企业，不再干预企业的生产经营和投资决策，让企业有充分的自主权。二是合理划分职责权限，明确了职责关系。按照批准后的“三定”方案，进一步理顺了我厅与其他部门间的职能关系，明确界定了职能分工和相互关系，避免了职能交叉和扯皮问题。三是清理审批权限，减少审批事项。根据省政府的要求，厅和无管局对原有审批事项进行全面清理，能下放的下放，能撤销的撤销，能简化的简化，在原13项审批事项的基础上共缩减7项，减少率达46%，并对保留的3项简化了审批环节。四是优化了机关人员结构，提高了干部队伍总体素质。人员到位后的平均年龄为43岁，比原机构降低3岁；处级干部平均年龄46岁，比原机构降低9岁；本科以上文化程度干部所占比例也明显提高，真正体现了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求。经过竞争上岗，双向选择，机关人员结构得到了最佳配置，个人的工作潜能得到充分发挥，工作效率明显提高。

（六）机关和直属单位各项工作卓有成效

按照新的形势和任务的要求，狠抓各项工作的落实。我厅不仅较好地完成了全省信息产业发展三年实施计划，并由省政府以苏政发[2000]28号文件下发，而且认真编制了江苏省电子信息产品制造业、软件业、信息服务业“十五”发展规划。江苏省无线电管理局也认真制定了《江苏省无线电管理“十五”规划》。这些规划全面总结了“九五”期间工作，分析了现状和存在问题，对今后五年我省信息产业发展、信息化建设和无线电管理的基本原则、奋斗目标、主要任务及具体措施都提出了明确的要求。规划的编制实施，将更好地规范和指导我厅“十五”期间的各项工作。为了加大对企业服务的力度，努力做好省经贸委下达的省重点技改计划项目的管理与服务，指导和帮助有关企业完成了前4批6个国债项目和“双高一优”2个国债项目；协助9个企业完成了上市和配股项目的立项工作；参与了昆山开发区茂矽100亿元IC项目的引资工作、华飞大屏幕全屏彩管（近10亿）投资营建项目和春兰TFT-LCD总投资为50亿元项目等报部立项工作；积极抓好高新技术企业的认定工作和“一站二中心”的建设，基本完成“九五”科技攻关计划；认真贯彻实施质量管理和质量保证国际标准，做好培训工作，帮助50多家企业通过了体系认证的审核，并积极配合各有关部门做好“打假”工作；组织召开了全省统计工作会议，布置了2000年综合年报、军工年报及2001年定期报表，重点研究了开发区的统计工作；协助省政府政策研究室完成了加入WTO后对我省电子行业的影响与对策研究；围绕省政府提出的2000年国企改革和脱困总体目标，对87户大中型企业进行分类指导，改制72户，完成解困18户，改制面和脱困面分别为82%、81%；切实做好全省“千年虫”问题的解决工作，确保了全省所有计算机及相关设备平安渡过风险日，受到了国家表彰。

省信息化建设投资公司积极发挥“试验田”作用，探索风险投资的有效途径，所投的项目通过两年时间，已取得实实在在的成果，一批高新技术项目已实现产业化，并且通过资本、技术、人才等要素重组，正在着力做大做强。

在做好各方面工作的同时，机关建设得到进一步加强。一是深入学习江总书记“三个代表”的重要思想，不断加强机关的政治建设和思想建设。结合我厅实际，认真制订学习计划，抓好每一个教育环节，以讲座、辅导、研讨等形式把“三个代表”重要思想的学习与江总书记在全国思想政治工作会议讲话等一系列关于加强党的建设思想的学习结合起来，认真领会，提高认识，理清思路，指导工作。二是认真开展机关处级干部“三讲”教育。厅机关、无线电管理局和各直属单位按照省委的统一部署和厅党组关于“三讲”教育的基本原则和步骤，周密安排计划，精心制定方案，认真组织实施，进一步提高了对理论学习重要性的认识，增强了政治意识、大局意识和责任意识，巩固和扩大了厅级干部“三讲”教育的成果。三是重教育，抓源头，进一步加强党风廉政建设。认真抓好领导干部廉洁自律工作，并加强了领导干部民主生活会的监督检查，充分利用“廉洁奉公，勤政为民”及“警示教育月”活动为载体，进一步强化党员干部的党纪法制观念。同时，认真做好清房工作、直属单位内审、信访举报和专项治理工作，全年没有发现和处理党员干部违法违纪案件。四是厅机关和无管局都分别修订完善了机关内部管理各项规章制度。为进一步理顺工作关系，完善工作机制，改进工作作风，提高工作效率，对原有的内部规章制度进行了修订、充实和完善，建立了一系列的规章制度，并严格按制度进行管理，有力地促进了各项工作的开展。

    2000年工作成绩的取得，为今年的工作创造了良好的条件，也为“十五”信息产业的发展打下了好的基础。在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到产业发展存在的问题和我们工作的不足。着眼未来的发展，我们深深感到，我省信息产业发展的现状与中央和省委、省政府的要求，与国内先进省、市的发展速度乃至世界信息化发展的趋势相比，还有较大差距。主要表现在：一是信息产品制造业技术创新能力偏低，企业的技术创新体系尚未全面形成，高技术含量的名牌产品不多，不少重点企业集团的新产品、新工艺不具有自主知识产权，近年发展起来的一批高新技术合资企业，核心技术大部分还未能掌握在中方手中；二是资金投入不足，多元化的投资体系尚未建立，企业融资渠道不多，一些大的项目缺少资金支持；三是软件企业的规模优势不够，软件技术开发的商品化程度较低，销售收入超亿元的企业为数甚少；四是网络建设缺乏统一的规划，互联互通能力差，信息资源的开发和应用相对滞后，影响了投资效益的充分发挥；五是企业信息化程度不高，利用信息技术改造和提升传统产业广度和深度不够；企业电子商务缺乏与之相适应的信息系统、物流系统、支付系统和制度保障，发展较为缓慢。从厅机关内部建设来看，学习理论、学习业务、研究工作的风气和氛围有待进一步形成，在我们的工作中，还存在着思想不够解放，作风欠深入，办事效率不高等问题。对这些存在的问题，我们将认真研究，积极探索，在今后的工作中切实加以解决。

二、2001年工作的指导思想和重点

2001年是新世纪的开局之年，也是全面实施“十五”计划的启动之年，做好今年的工作尤其重要。我们必须更加扎实努力的工作，开拓创新，把我们的各项工作做得更好，大力推进国民经济与社会信息化，促进全省信息产业持续快速健康发展，为整个“十五”目标的实现打下坚实基础。

2001年，我省信息产业发展的总体指导思想是：以邓小平理论为指导，深入贯彻落实党的十五届五中全会和省委九届第十二次会议精神，牢牢抓住信息化快速发展的有利时机，抓住信息技术在实现产业优化升级和工业现代化的最关键环节，以信息化为龙头改造传统产业，实现结构调整，加快产业升级步伐，以信息化带动信息产业的发展，全面实施信息化大省战略，加快推进全省国民经济和社会信息化发展进程。

围绕这一指导思想，我们的工作思路是：“推动信息化，带动产业化”，围绕“一个中心”，抓好“三业并举”，即围绕全省国民经济和社会信息化的中心，加快信息产品制造业、软件业和信息服务业的发展。

我们的奋斗目标是：到2001年，我省信息产业将保持高速发展，产业规模在国内继续名列前茅，国民经济和社会信息化水平走在国内前列。全省信息产业增加值达到400亿元，占全省GDP的比重由2000年的3.6%上升到4.3%左右，成为带动全省经济增长、结构升级的支柱产业。制造业方面，到2001年，实现销售收入850亿元，同比增长25%；工业增加值170亿元，同比增长26%以上。软件业方面，初步建立起布局合理，具有一定经济规模和竞争力的软件产业体系，整体技术水平显著提高，成为国内重点软件产业基地之一，销售收入达到38亿元，增加值达到20亿元，同比增长50%以上。信息服务业方面，初步建成与社会主义市场经济体制和江苏国际化水平基本适应的信息服务体系，增加值达到210亿元。

为实现今年发展目标，我厅将重点抓好以下几个方面的工作：

    （一）加快信息化建设步伐

根据国家“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的方针，突出抓好信息网络建设、信息资源开发、信息技术应用、信息法律法规等四项工作。

1、根据国家统筹规划，拟定全省通信网、计算机网、广播电视网和其他部门专用通信网规划，推动现代城市信息基础设施建设，发挥电信、广电、联通各自的优势，大力推进“三网融合”。抓紧发展和完善全省高速宽带传输网络，着力构建一个先进统一的网络基础。2001年，重点做好全省信息基础设施建设的跟踪服务工作，尽快制定和出台有关信息化基础工程建设的管理办法，从规划、市场准入、信息安全、信息标准化等方面作出明确规范，从而保证信息化工作健康有序发展。

2、重点推进政府、企业、社会信息资源的开发利用，推动大型专业化信息资源数据库的建设，大力开发网上中文信息资源，大力发展网络、电子出版业，促进资源共享。积极推动“政府上网工程”，促进政府信息公开，加快政府信息化进程。企业上网工程要以市场需求为驱动，加大资源开发的深度和广度，逐步提高研究开发、产品设计、过程控制、生产管理、投资决策等方面资源开发的规模和水平，开展面向市场和用户的信息服务。2001年实现企业上网25万家的目标。

3、充分利用现代信息技术改造传统的生产方式和经营模式，加强信息技术对我省传统产业的渗透嫁接。尤其要在企业产品开发设计、生产过程控制、经营管理和指挥决策方面应用信息技术，强化CAD、CAM、CIMS、ERP等技术的推广应用，以此推动传统产业升级和结构调整。在此基础上，重点确立一批信息化试点，以点带面，逐步推广。区域信息化方面要积极支持南京、扬州两个市的城市信息化试点工作；领域信息化方面着重抓好电子数据交换技术及各专业网络的建立和互通；企业信息化方面要选择一批应用系统作为试点，充分发挥典型引路的作用，引导企业信息化的健康发展。

4、加快信息产业立法步伐，尽快制定并出台相关法规，以规范信息市场行为。针对存在问题，将有选择的开展《信息资源开发管理办法》、《信息服务业管理条例》、《电子商务管理办法》等一系列地方性法规和规章的立法前期调研工作，今年争取制定和下发《江苏省信息化建设管理办法》。与此同时，会同有关部门加大行政执法监督力度，重视保护软件和其他信息产品的知识产权和企业的合法权益。

    （二）加速信息产品制造业发展

    我省的信息产品制造业将按照“发展总量，提高质量；保持名次，提高档次”的要求，充分发挥沿江的地域优势，加大招商引资的力度，积极引进新产品、新工艺，建设大规模的生产基地，加快我省信息产品制造业的发展。

    1、坚持科技兴业，建设技术创新体系。推动企业建立技术进步机制，允许和鼓励技术要素参加分配，进一步调动科技人员的积极性和创造性。加快人才引进，努力开发人才资源，加快企业“一站两中心”的建设，增强企业科技实力，提高自主开发能力。建立产学研相结合的高新技术成果转化机制，搞好产学研结合，支持重点企业集团与高校、科研院所合作建立研究开发机构。加大科技开发投入，组织实施好100项省级重点科研开发项目和八大重点产业化示范工程。

2、广开资金渠道，加大投入力度。积极推进以市场为导向，企业为主体的多元化、多层次、多渠道投资体系的建立，继续争取国家财政专项支持，争取省市高新技术风险投资基金和可调控资金向电子信息产品制造业倾斜。省信息化建设投资公司继续积极探索有效的投资机制。引导和支持企业通过上市（包括二板市场）、吸引包括其他行业上市公司出资入股，增强市场融资能力。加大投入力度，重点抓好国家财政支持的国债技改项目、手机国产化配套项目、国家重点技改“双高一优”项目，以及对全行业发展影响重大的CDMA、大屏幕彩管和彩显管、TFT—LCD、集成电路基地建设等基建项目。

3、加快国企改革，扶持和发展重点企业集团。认真贯彻全省经济工作会议精神，按照四种类型搞好国企改革和结构调整，指导企业建立现代企业制度。采取改组、联合等多种形式，搞活国有中小企业，支持一批有实力的民营企业上规模、上水平。引导企业搞好资产重组，优化资产组合，深化体制改革，扶优扶强，加快重点企业集团建设，壮大与孕育一批电子企业，使之成为全省信息产业的支柱和参与国际竞争的主要力量。一方面利用江苏现有的优势，按100亿、50亿、10亿的规模搞大搞强15家，搞专搞精40家。另一方面以市场为导向，结合资本、技术要素等重组方式，实现产学研转化。加快新技术的产业化，孕育一批新兴企业，重点发展IC和新型元器件、现代通信产品、计算机网络产品、数字视听产品。

4、扩大对外合作交流，促进产业国际化。合理有效地利用国内外两种资源，两个市场，支持企业积极参与国际合作与竞争，促进产业国际化，并加强与跨国公司的合资合作，进一步发展新的合资企业。充分发挥我省各类开发区的对外开放功能，注重吸引外商来合资、独资办企业，参与国家允许的信息服务项目建设，使开发园区成为我省信息产业的重点基地。积极鼓励和扶持出口效益型企业，支持出口基地和扩大出口企业的发展，增加出口，支持有一定实力的企业走出国门。

   （三）大力推动软件产业带和江南微电子基地的建设

    认真贯彻国务院18号文件精神，尽快组织实施我省制定的实施细则，积极落实相关配套政策。一是全力办好江苏软件园，充分利用我省高校、科研院所和大型企业的人才资源及技术优势，制定和完善一系列园区配套政策，积极营造出良好环境，以此吸引国内外软件开发和集成电路设计机构入园，逐步形成国内一流、独具特色的江苏软件业和集成电路设计业发展综合示范园区。二是抓紧实施“五园一带”工程，努力形成产业规模。以江苏软件园为龙头，与南京、常州、无锡、苏州等市在建的软件园相呼应，形成沿江软件产业密集带，力争在短时间内形成相对集中的、多层次的软件产业布局。同时，以市场为导向，重点支持拥有自主知识产权的、应用领域广阔的软件实现商品化，创造知名品牌，扩大市场占用份额。着力培育、扶持一批上规模、有自主创新能力，有实力进入国际软件市场的大型软件企业，重点发展中文操作系统、安全软件、嵌入式软件等共性软件和基础软件，特别是应用软件要形成规模。三是积极发展集成电路设计业，努力建设江南微电子基地。进一步充实0.35μm技术设计平台，力争形成0.18μm以下集成电路设计平台。通过建立IC设计开放实验室，吸收整机企业设计开发专用集成电路和系统芯片。抓紧实施江南微电子基地建设，采取招商引资与自我改造、引进技术与自主开发、基地内部联合与企业自主经营三个相结合的方针，充分发挥江苏大学院所多，产业链比较完整，外向开放程度高，产业地理气候环境好的优势，加大投入，加快创新与产业化，配合各种优惠政策，建设优良服务环境，以IC设计业为突破口，大力发展芯片制造业，继续提升封装业，进一步带动IC配套材料及设备制造业的发展，形成江苏沿江微电子产业密集带，从而把江苏省建设成国内一流的微电子产业基地。

（四）积极发展信息服务业

我厅将按照“发展苏南，辐射苏中，带动苏北”的思路，实行区域分类指导，加快全省信息服务业的发展。以信息资源的开发为核心，继续完善信息传输服务业的基础设施，迅速壮大以系统集成为重点的信息技术服务业，大力加强以网络增值服务为主的信息内容服务业，逐步完善信息服务的多种功能，积极推动IT技术在电子商务等新兴领域的应用。信息传输服务要重点发展宽带通信网络及多媒体业务、移动通信业务，继续发展电话业务、智能网业务，积极采用IP技术，增强现有通信网络业务的综合能力，强化网络增值业务的应用和开发。加速有线电视网络的双向数字化改造，建成宽带、交互式的有线电视数据综合信息网。信息技术服务要重点推进金融系统银行卡“一卡通”。努力提高我省信息技术服务企业的市场竞争力和技术创新能力，加强系统集成市场的规范化管理。信息内容服务要重点扶持信息内容提供商（ICP）和应用服务提供商（ASP），大力发展电子商务、远程教育、远程医疗、电子政务等网上服务，发展社区信息服务网，培育信息市场用户群。加快传统信息咨询服务业的信息化进程，扩大业务覆盖面。

（五）进一步加强无线电管理工作

全省无线电管理工作将紧紧围绕“无线电管理为经济建设服务”这个中心，把高效利用频率资源，规范无线电台站管理，积极维护电波秩序作为全年工作的主线，以良好的管理绩效支持和促进全省信息化建设和信息产业发展。一是突出频率台站重点，逐步推进科学管理，抓好频率利用规划的制订、频率台站数据库建设、台站管理方式改革、规费征收等四项工作；二是加大法制管理力度，提高依法行政水平；三是积极维护电波秩序，进一步提高监测人员业务技能，着重做好重点频率保护和设备检测及产品质检工作，努力服务经济建设；四是继续实施“天控”工程，强化技术管理手段，按照“九五”期间全省无线电管理技术设施“天控”工程计划，2001年全省将投资5000万元重点完成11个固定站和11个移动监测、测向站，13个市计算机网络系统和省无线电设备检测室的建设。

（六）不断加强机关建设

为了切实承担起领导全省信息产业发展的重任，将把切实加强机关建设放在十分重要的位置。

首先，是加强学习。一方面继续抓好理论学习，认真学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想以及中央大政方针，坚持理论联系实际的学风，在全面准确领会邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫。把思想政治建设摆在机关党的建设的首位，把“三个代表”重要思想同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论结合起来，同加强和改进机关思想政治工作结合起来。通过学习，不断提高机关党员干部的政治素质和理论素养，自觉地把“三个代表”的思想贯彻落实到机关党的建设和各项工作中去。另一方面加强业务学习。当前，信息技术和信息产业已成为推动知识经济发展的主要动力，信息科技知识发展更是日新月异，形势逼人。所以，我厅要求机关干部必须重视和加强业务知识的学习，及时更新和补充知识。与此同时，注重相关的科技知识、市场经济知识以及金融、法律等方面知识的学习，学以致用，不断提高驾驭全局工作的能力。

第二，切实转变观念。要求机关干部进一步更新思想观念，积极转换工作方式，从我厅新的职能和面临的形势与任务出发，实现由过去单一的行业管理向加快推进国民经济和社会信息化方面的转变，以信息化带动产业化，促进全社会生产力实现跨越式发展。积极适应社会主义市场经济发展的特点，充分借鉴发达国家和兄弟省、市的先进经验，做好引导和服务工作，通过采取经济、法律、信息、行政、政策等诸多手段对全省信息产业进行有效的管理和指导。坚持“三个有利于”的标准，不断创新，积极探索新思路、新办法，使行业管理涵盖至开发区和骨干民营企业及独资企业，各项工作向全面推进江苏信息化建设方面扩展。

第三，积极改进作风。在求真、务实、创新、服务上大做文章，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，时刻坚持重实际、说实话、务实事、求实效。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和为企业、为行业发展服务的指导思想，进一步增强大局意识、服务意识。不仅要面向基层，深入调查研究，也要主动向上级部门汇报工作情况，与其他部门做好沟通和协调，彻底改变被动式的应付状况，牢牢掌握工作的主动权，为信息产业的发展创造良好的环境。

第四，抓好制度建设。省信息产业厅刚刚进入正规运行，工作要求高，任务重、头绪多，制度建设尤为重要。通过《机关工作规范》的贯彻落实，真正做到行为规范化、岗位责任化、运行程序化，形成“职责明确、行为规范、运转有序、奖罚分明”的工作机制，确保各项工作任务的完成。