省信息产业厅2006年工作总结和2007年工作要点

一、2006年工作情况

在省委省政府和信息产业部的正确领导下，2006年全省信息产业和信息化全行业认真贯彻落实科学发展观，着力做大做强，“十一五”开局良好。全省信息产业实现销售收入8973亿元，同比增长31.6%，高于全国增速7.6个百分点。其中，软件产业完成销售收入512亿元，同比增长60%，高于全国增速37个百分点。全行业实现出口5000亿元，占全省出口总额的39%。其中，软件产业完成出口10亿美元，同比增长超过40%。全行业实现利税527亿元，增幅比上年高10个百分点。其中，软件产业利税达120亿元，同比增长71.43%，占电子信息产业利税的比重为22.8%。信息化建设、无线电管理工作和厅直属事业单位的发展都取得了新成绩。一年来，全行业按照年初确定的目标任务，扎实有效地开展工作，在许多重大问题上取得突破，在许多方面取得新的进展。

（一）不断优化发展环境，全力推动软件产业发展。

一是大力推进软件产业国际化。2006年是“软件产业国际化年”，先后陪同省委、省政府主要领导先后访问考察美国和欧洲，配合省政府在爱尔兰成功举办软件产业合作交流洽谈会，与英特尔、IBM、思科、微软、朗讯、波音等跨国公司加强了交流合作，与英特尔共建了“江苏英特尔软件技术创新服务中心”，全省软件产业的国际化水平明显提高。

二是推动软件产业载体建设。率先推动与信息产业部签署了含金量较高、影响较大的部省市共建南京“中国软件名城”合作备忘录。推动南京市成功申报“中国服务外包基地城市”和“国家软件出口创新基地”。与无锡市政府合作共建面向日韩的江苏软件外包产业园。加快推进重点软件园区完善功能和提升服务水平，江苏软件园徐庄基地建设进展良好。

三是大力扶持软件企业发展。改进软件和集成电路业专项经费的使用和管理方式，加大了对重点企业、关键技术的扶持。加强对CMM认证企业的扶持力度，全年新通过CMM认证的企业达17家。认真做好“双软认定”工作，全年通过认证企业达到203家、登记软件产品854个，累计通过认证企业达到899家、登记软件产品3828个。

四是积极培养软件人才。组织开展江苏省软件产业十大领军人物评选，建立了全省软件企业家俱乐部，为软件企业家成长营造良好环境。推动南京信息职业技术学院联合润和公司、擎天公司建立软件实用人才培养基地。帮助西门子在南京信息职业技术学院建立德国之外的第二个机电一体化系统认证项目。认真组织全国计算机软件资格和水平考试，全年参考人数超过1.4万人。

（二）完善信息化抓手，扎实推进信息化建设。

一是加强重大信息基础工程的研究和建设。认真组织对15项重大信息化基础工程开展前期研究，形成了具有可操作性的研究报告和技术方案。扬州人口基础数据库建设试点顺利通过国家有关部门验收，已在全省范围内开始推广。

二是认真开展电子政务项目扎口管理。制定《江苏省电子政务网络建设意见》，切实做好政府网站的绩效评估工作，全省政府网站在国信办组织的评测中综合排名处于前列。制订出台《江苏省省级机关电子政务项目管理暂行办法》，成功实施对省级财政出资的信息化建设项目开展扎口管理。

三是积极推进农村信息化建设。大力实施农业信息化“222”工程，培训上网农民超过2000人，树立了200个农民上网能手典型，建立了20个农业信息化示范村。成功申报国家第一批农村信息化综合信息服务试点，以镇江和盐城国家级试点城市为先导全面加快推进农村信息化建设。

（三）鼓励自主创新，加快做强做大电子信息产品制造业。

一是推动信息产业基地建设。组织对吴中经济开发区和锡山经济开发区开展认定，省级电子信息产业基地增加到10个。大力推动电子信息特色产业园建设，建立了6个省级特色园区。

二是积极支持自主创新活动。认真开展信息产业自主创新先进企业评选，推动企业打造自主品牌。加强对全省信息技术专利的引导和支持，发明专利申请同比增长65.5%，全省新产品产值超过全部产品产值的1/3。积极组织企业申报国家资金支持，全年共获得电子发展基金支持1750万元、集成电路产业研究与开发专项资金6400万元。

三是做好生产企业资质管理工作。积极规范市场秩序，重点对违规生产销售卫星电视接收设备的企业进行了查处，认真指导企业申报税控收款机生产企业资质认证和采购工作。加强对军工电子的协调与管理，组织企业申报相关资质，全省军工电子的总量继续保持全国领先水平。

（四）加强宏观指导和协调推进，积极做好行业管理工作。

一是强化立法工作。在全国率先开展《江苏软件产业发展促进条例》立法，并顺利通过省政府常务会议审议和省人大常委会一审。《江苏省信息化促进条例》进展良好，已列入2007年省人大立法调研项目。

二是编制出台规划。先后编制了《江苏信息化发展战略（2006-2020）及“十一五”行动计划》、《江苏省信息服务业“十一五”发展规划》，对《江苏信息产业“十一五”规划》、《江苏软件产业快速崛起行动计划（2006-2010）》进行了完善，为“十一五”科学发展打下了坚实基础。

三是促进区域协调发展。组织苏南省级信息产业基地和苏中、苏北省级信息产业特色园对接，推动信息产业南北转移，富士康科技集团等一批重点项目已落户苏北。加强江、浙、沪信息化一体化合作，制订出台《长三角区域信息化“十一五”合作规划》，积极推进在CA认证、物流信息化、无线电协同监管等方面的政策协同。

四是举办重大活动。成功承办第三届海峡两岸信息产业技术标准论坛、全国计算机技能大赛、全国电子信息产业政策法规研究工作座谈会等一系列重要会议，举办全省农民上网技能大赛和全省计算机技能大赛，全面提升了江苏在行业内的影响力。成功承办南京软博会、苏州电博会和亚太CMM企业年会、中国高校IT学院院长论坛等，为加快发展提供了合作交流平台。

五是加强研究和指导。紧密跟踪全球信息产业发展的新形势和国家产业发展的新政策，组织对欧盟“两指令”、EUP指令、人民币升值和“两税合并”等对影响IT产业发展的重大问题开展研究，指导企业积极应对。认真抓好《电子签名法》和国家《电子产品污染和控制管理办法》的实施工作，加强了对各地区和有关企业的指导。

（五）无线电管理保障通信服务的能力进一步提高。

一是无线电管理系统服务中心工作的能力进一步增强。去年，全省无线电管理系统为“中国南京国际梅花节”、 “江苏省第十六届运动会”、“第三届全国体育大会”、“博鳌亚洲论坛国际医药产业大会”等一系列重大活动提供了安全顺畅的无线通信保障，并保证了沙特、新加坡、印尼、丹麦等国家友人来江苏访问期间的无线通信频率安全，全省共完成了近30次重大活动的无线通信保障任务。

二是频率台站的科学管理进一步得到强化。全年共完成监测预指配频率265个，加强了900MHz无中心系统码号资源的管理。依法维护电波秩序，查处了150多起擅自设置使用无线电发射设备的非法行为，共发现不明信号994个，共受理有害干扰申诉119起。

三是无线电管理工作得到进一步创新。如，向青少年广泛宣传无线电科普知识，开展“沿江服务行”活动，积极探索为社会主义新农村建设提供服务等等，这些都是在做好日常管理的同时有所创新，很有特色。

（六）机关及直属单位建设得到加强，服务水平有了提高。

一是加强了干部队伍建设。以“夯实基本功，提高执行力”为主题，扎实推进学习型机关建设，增强了机关干部服务发展的本领。制定了《厅机关及直属单位干部队伍建设“十一五”规划》，召开了厅系统干部队伍大会，着力培养“三宽”干部，加快建设“三强”队伍。

二是加强了机关作风建设。坚持以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，以“为民、务实、清廉、高效”为目标，以“万人评议”省级机关作风建设为契机，切实转变了工作方式和工作作风。对厅机关网站进行了改版升级，服务效率和网上互动能力不断提高。

三是加强了制度建设。制定《厅党组议事决策规则》、政务公开实施办法等制度，建立了省重大会议精神及时传达制度，进一步完善了办公会议制度，工作做到年初有计划，年中有调整，年底有总结。

四是加强了党风廉政建设。按照“既要干事，又要干净”的总要求，修订了厅党风廉政建设责任制，从四个重点部位和关键环节入手，加大监督力度，着力从源头上防治腐败。积极开展治理商业贿赂的专项工作，全系统总投资1.8亿元的工程建设进展顺利。

五是直属单位建设取得了显著成绩。南京信息职业技术学院高职高专教学水平被评估为优秀。常州信息职业技术学院配合做好全国计算机技能大赛的相关工作，受到了信息产业部的充分肯定。淮安信息职业技术学院完成了“电工电子与动画技术实训基地”和电子信息技术实训基地建设。省电子产品监督检验所全年业务收入达1376万元，比去年同期增加21%。省软件测评中心较好地完成了年度软件测评、全省政府网站评测等各项工作。物管中心完成了对机关大院改造，为厅机关营造了良好的工作环境。

二、2007年厅工作要点

2007年是党的十七大召开之年，也是全面落实省第十一次党代会提出的目标任务的开局之年。全省信息产业和信息化工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十六届六中全会、省第十一次党代会、全省经济工作会议和全国信息产业工作会议精神，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的总目标，继续做大信息产业规模，大力增强自主创新能力，全面提升国际化水平，扎实推进信息化建设，加快营造良好发展环境，又好又快地推进信息产业发展和信息化建设。

2007年，全省信息产业发展的预期目标是：电子信息产业实现销售收入突破10000亿元，增长17%以上。其中，电子信息产品制造业实现销售收入超过9300亿元，增长17%以上；软件产业实现销售收入突破700亿元，增长40%，实现出口15亿美元，增长50%。信息化建设继续向纵深推进，启动“三库一中心”建设，扎实做好电子政务网络资源整合工作，进一步提高全省信息化总体水平。

（一）大力推进信息技术应用

1、扎实推进电子政务建设。一是认真做好电子政务项目扎口管理工作。进一步完善省级机关电子政务项目申报、评审、跟踪和绩效评估管理制度和机制，对于扎口管理的电子政务项目，逐步规范由具备资质的信息系统集成企业和信息工程监理企业承担建设和监理任务。二是加快电子政务信息资源的整合。完善政府门户网站评测体系，推动政府网站提高服务能力和水平。扎实做好电子政务网络资源整合工作，促进互联互通和资源共享。积极推动以县为单位整合网络资源，建好县级电子政务网站群。三是加快信息化重点工程建设。加快推进基础性、全局性信息化工程建设，按照统一规划、分步建设的原则，推进人口基础数据库、法人基础数据库、空间地理数据库建设，探索符合我省实际的基础信息库建设、管理和应用模式。四是积极开展社区信息化建设。完成对全省社区信息化建设的调研，加快社区信息平台的建设与整合，提高城市管理效率。

2、稳步推进经济信息化工作。一是积极开展信息产业服务社会主义新农村建设。组织IT企业与农村用户开展合作交流，推动IT企业开发农民“用得起、用得上、用得好”的信息产品和服务。积极支持盐城、镇江两市国家农村信息化综合试点工作，探索符合我省特点的农村信息化发展模式。举办农民家庭上网大赛，推动农村以家庭为单位学习应用信息技术。二是加快发展电子商务。认真落实《电子签名法》和国办《关于加快电子商务发展的若干意见》，开展《江苏省电子交易条例》的前期研究工作。优先发展电子商务相关产业，积极推进企业信用、电子商务安全认证、企业信息化标准、在线支付和现代物流等五大体系建设，优化电子商务发展环境。加快推进泰州医药城、盛泽中国丝绸网等电子商务平台建设。三是加快信息技术在传统产业中的普及应用。加快应用信息技术改造传统产业，推进生产自动化、产品智能化、经营管理网络化和商务电子化。通过在苏南经济较发达地区普及信息技术的应用，推动苏南产业结构调整和升级。

3、积极推进信息产业与信息化建设互动发展。支持省内IT企业与应用单位建立应用联盟，特别是鼓励软件和信息服务企业根据用户实际制定切实可行的信息技术解决方案。鼓励信息产品制造企业、软件企业、信息服务企业以应用为导向建立战略联盟，实现技术和产品的兼容，更好地为用户服务。推动各级政府在同等条件下优先采购本地具有自主知识产权的信息设备、软件和信息服务，通过政府采购，推动信息化建设与信息产业发展形成良性互动。

4、加强网络与信息安全工作。积极探索建立覆盖全省各地区、各领域的网络与信息安全保障体系。完善信息安全工作管理机制，筹备召开全省网络与信息安全协调小组第一次会议。推动建立信息安全等级保护体系。启动全省基础信息网络与重要信息系统安全风险评估工作。推进信息安全应急保障工作，启动省级容灾备份中心一期工程建设。进一步规范和加强电子认证服务工作，推广数字证书应用。

（二）加快发展软件和信息服务业

1、加快推动“中国软件名城”建设。

落实部、省、市共同推动南京市软件产业发展合作备忘录精神，加快推进南京软件产业发展，重点是推进软件公共服务平台和软件实训基地建设。积极推动“中国服务外包基地城市”、南京国家软件出口创新基地建设，着力在产业研究、公共平台、人才培养、招商引资、市场开拓等方面提供服务。围绕增强软件外包服务能力和提升服务内涵，启动江苏软件外包服务平台建设，争取列入国家服务外包基地公共平台建设项目。以“江苏软件服务中心”为支撑，以国家级软件产业基地为龙头，以公共服务平台为纽带，建设覆盖所有城市，连接所有软件园区，服务所有软件企业的全国最大的“虚拟软件园”，努力为软件产业发展提供更加便利、优质的服务。

2、搭建合作交流平台。紧紧抓住全球软件和信息服务业转移机遇，加强与软件产业发达国家联系，继续在全球范围内加强招商引资和宣传推介活动，与有关市和部门联手，在日本、韩国、美国、印度、以色列、欧洲等重点国家和地区开展软件和信息服务业招商活动。努力打造“江苏软件外包”品牌，并将其纳入国家“Chinasource”品牌建设，树立江苏软件产业的良好形象。承办好南京软博会，重点是办好“全球软件和信息服务外包高峰论坛”，搭建国际化的展示、交易和合作交流平台。

3、实施“3551计划”，加快发展软件和信息服务外包。加强招商引资，推动建立一批特色鲜明、目标市场明确的软件和信息服务外包产业园。积极推动软件企业开展CMMI认证，争取通过认证企业总数达到40家，启动30家企业开展CMMI认证。加强与国内外相关机构合作，重点培养软件高级项目经理，全年新培训项目经理突破100人。支持软件企业引进具有国际软件行业人脉、懂跨国经营、会跨文化操作的软件外包技术、管理、商务、市场等高端人才。

（注：“3551计划”。“3个5”即：实现软件产业出口50亿美元，在全省建立5个特色鲜明、目标市场明确的软件外包集聚地，将世界500强作为我省软件服务外包的重点发包方；“5个1”即：培养10家超亿美元的软件外包企业，通过CMMI认证的软件企业达到100家，培养1000个软件高级项目经理；全省软件和信息服务企业上市公司超过100家，其中，在海外上市超过30家；支持软件企业引进100名有国际软件行业人脉、懂跨国经营、会跨文化操作的软件外包技术、管理、商务、市场等高端人才。）

（三）积极实施产业结构调整

1、推进技术创新。加强对新时期我省信息产业发展模式和路径的研究，加快电子信息产业结构调整，推动产业链向两端延伸。研究建立江苏信息产业自主创新企业评估指标体系，评选信息产业自主创新示范企业。推动产学研用及产业链上下游密切合作，共同开展技术创新研究及成果产业化工作。积极组织申报国家电子发展基金、国家集成电路产业研究与开发专项资金等国家和省扶持资金，推动企业开展技术创新。抢抓国家重大专项实施契机，积极推进我省企业和研究院所参与核心技术的研究，努力提高研发能力和创新能力。

2、推动产业集聚。继续推动集成电路、平板显示、计算机及网络设备、现代通信、数字视听等优势产品形成产业集群，增强产业自我发展能力和国际竞争能力。大力推动电子产品制造业南北转移，加快在苏中、苏北地区形成汽车电子、医疗电子、硅材料等产业基地。加快推进富士康科技城、无锡海力士集成电路二期、龙腾光电、华显高科等一批重大项目建设，带动上下游产业发展。

3、深化产业基地建设。推动部、省、市合作共建苏州国家信息产业基地，提升发展层次和水平。推动国家信息产业园、省级信息产业基地和省级信息产业园发挥自身优势，走专业化、特色化、品牌化之路。支持和鼓励省内重点软件和信息服务业基地进一步扩大规模，完善服务功能，提升服务水平，创新发展模式，实现由基础设施提供商向中介服务提供商的转变，为基地内的企业成长、科技创新、人才培养、招商引资、国际合作以及企业“走出去”等创造良好的外部环境。加快推动江苏软件园徐庄基地建设，确保基础设施建设于今年全部竣工，及早为软件产业发展提供新的载体和为软件企业提供新的服务。

4、加强对外合作交流。积极引导和推动跨国公司在我省投资，转移新技术、新产品和建立研发中心。加强科技兴贸，优化出口产品结构，引导企业转变出口方式，规避贸易摩擦风险，扩大高附加值产品出口。积极推进行业企业走出去，支持有实力的企业进行海外投资、工程承包。配合苏州市承办好苏州电博会，借助电博会平台举办江苏信息产业成果展和信息产业破万亿宣传交流活动。

（四）扎实开展行业管理工作

1、做好经济运行工作。加强对产业发展的统计、分析、预测和监测，及时发布相关信息，指导行业发展。加强军工电子行业管理，建立健全质量和安全保密长效管理机制，提高军工电子科研生产保障能力。认真落实电子信息产业安全生产管理规定，指导行业做好安全生产工作。贯彻实施电子信息产品污染控制管理办法，指导企业做好相关工作。加强行业协会建设，根据行业发展需要，建立若干职能明确、关系清晰的功能机构。

2、推进依法行政。推动颁布实施《江苏省软件产业促进条例》，营造有利于产业发展的法制环境。配合有关方面做好《江苏省信息化条例》的课题研究、正式立项和立法调研工作，为进一步开展工作奠定坚实基础。加强法律法规的执行和监督，依法规范行政行为。

3、加强投融资体系建设。积极开展与国外证券市场的合作，为行业企业上市搭建平台、创造条件，鼓励更多企业到国内外资本市场融资，力争在资本市场上形成有一定规模与影响的“江苏IT板块”。大力发展风险投资，加强与国外风资投资基金合作，为创新企业发展提供资金保障，为产业发展提供良好的融资环境。加强与金融机构的联系与沟通，努力解决中小软件企业贷款难问题。

4、加强知识产权保护。大力推动信息技术专利数据库的建设与应用，加强知识产权保护工作。联合有关部门做好企业软件正版化工作，重点在企事业单位中推广使用正版软件，配合做好打击盗版、侵权等违法行为。

5、推进区域共同发展。加强长三角信息化合作，重点在CA交叉认证、无线电协同监管、物流信息一体化、空间地理信息资源共享、互联网络交换中心的互联互通、区域信息安全保障体系建设等方面开展合作。加大对苏北地区的扶持力度，支持苏南信息产业基地和苏中、苏北信息产业园对口协作，鼓励苏南劳动密集型生产企业向苏北转移。

（五）加强机关内部建设

1、加强内涵建设。优化机关处室配置，做好干部调整、选拔和交流工作。推动各处室按照新调整的处室职能建立内部工作制度，规范工作标准，优化工作流程，提高工作效率。以培养“三宽干部”和打造“三强队伍”为核心，加强对领导班子的理论学习和业务培训，重点是举办领导干部管理知识培训，提高领导干部管理能力和水平。加强公务员的教育、培训和管理，重点是加强办文办会等基础能力的培训。大力支持直属单位建设，推动直属单位开展对外合作，拓宽业务范围，提高发展水平。

2、加强作风建设。对第二次“万人评议”活动中提出的意见逐条梳理，采取有效措施，切实加以解决。以处室为载体，以工作流程化、公开化和政务诚信建设为内容加强机关作风建设，建立健全机关作风建设的长效管理机制。以涉及人民群众切身利益的问题为重点，扎实推进政务公开。加强机关电子政务网络建设，提高办事效率。围绕省委、省政府中心工作和信息产业发展的重大问题，深入基层、深入企业、深入群众，组织开展全局性、方向性、战略性研究，切实提高机关服务发展的能力和水平。

3、推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步修订完善《江苏省软件和集成电路业专项经费使用管理办法》，建立责权明确、权力制衡的经费管理使用体制。推进党风廉政建设责任制，强化对领导干部的监督。在党员领导干部中开展“弘扬新风正气，建设廉政江苏”主题教育活动，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。围绕关键环节，制订一系列管理制度，真正让权力在阳光下运行，保持“为民、务实、清廉”的服务型机关形象。