一、2004年全省信息化建设和信息产业发展情况回顾

2004年，在省委、省政府和信息产业部的正确领导下，全省信息化建设和信息产业认真贯彻落实国家关于加强宏观调控的精神，继续保持良好发展态势，为全省经济和社会发展做出了新的贡献。

（一）信息基础设施建设步伐不断加快

全省已建立起一个技术较为先进、覆盖面广、基本适应信息化需要的现代信息基础网络。电话用户总数达到4815万户，居全国第二位，电话普及率达到65部/百人。互联网用户突破500万户。广播人口综合覆盖率达到99.7%，电视人口覆盖率99.48%，有线电视总入户率为38.17%。

（二）电子政务建设取得明显进展

“中国江苏”门户网站正式开通，整合各级政府门户网站77家。省政府内网平台已连通省委、省政府所属的全部118个部门和单位。全省13个市都建有政府门户网站，9个市已建或在建电子政务网络平台。在权威机构对全国政府网站的评比中，我省地级政府门户网站和县级政府门户网站平均得分列第3和第7位。

（三）信息技术在社会各领域应用日益广泛

在冶金、造纸、纺织、建材、医药、机械等行业骨干企业中，信息及网络技术在企业产品研制、生产、营销和管理等各个环节的普及应用率显著提高，促进了生产自动化、产品智能化、经营管理网络化和商务电子化。全省企业上网率超过80%，企业信息化示范和试点企业超过300家。教育、医疗卫生、金融、文化、社会保障、地理信息、社区等社会领域信息化进程明显加快。社会信用体系建设全面推进，全省统一的数字证书认证（CA）和密钥管理（KM）中心即将建成并投入运营。扬州、南京、苏州、无锡、常州等城市积极加快城市信息化建设，城市信息服务功能不断提高。

（四）信息产业跃升为全省第一大产业

全省信息产业继续保持高速发展，全面超过年初制定的发展目标。销售收入超过5000亿元，达到5127亿元，其中信息产品制造业4566亿元，软件业达到217.7亿元，通信业361亿元。电子信息产品制造业销售收入增速达50.6%，居全省各工业门类之首。电子信息产品制造业实现增加值1096亿元，占全省GDP的比重达7.3%，比上年提高1.45个百分点，占全省规模以上工业增加值的比重约17%，首次跃升为全省制造业第一大产业。出口超过300亿美元，达到331亿美元，占全省出口总额的比重达到38%，提高1.6个百分点。信息产业基地建设取得良好进展，苏州市被批准为国家信息产业基地，省级电子信息产业基地增加到8个。销售收入超过100亿元的企业达到7家，增加3家。

二、2004年开展的主要工作

2004年以来，按照省委、省政府和信息产业部的总体部署，根据年初制订的工作计划，重点抓了以下几方面工作：

（一）加强统筹协调，提高信息化建设的组织化程度

筹备召开省信息化领导小组会议和全省信息化工作会议。

为了筹备召开两个会议，组建专门工作班子，先后赴全省13个市、部分省级机关及省外开展信息化建设情况调研，形成了一系列基础材料，并起草了《江苏省人民政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》，提出了“12345”计划和“111”奋斗目标，明确了今后一段时期全省信息化建设的任务和措施。去年11月5日召开的省信息化工作领导小组会议原则通过了该《意见》，并同意成立省信息化专家顾问组和召开全省信息化工作会议，将省软件和集成电路产业专项经费提高到1亿元，为全省信息化建设提高组织化程度打下了良好基础。

加快信息技术的推广应用。配合省政府办公厅完成了江苏省政府门户网站建设。组织召开全省电子政务网站建设工作研讨会，交流研讨电子政务网站建设情况。积极探索建立信息化建设的绩效评估机制，牵头组织对全省政府门户网站开展评比，促进电子政务建设水平的提高。参与全省诚信体系建设，协助有关部门推进广电网络整合。积极推动在苏州建立台商及外资企业电子商务系统，优化外商投资环境。组织申报国家信息技术推广应用项目，22个项目列入“倍增计划”。牵头开展净化网络工作，做好推进未成年人思想道德建设。

加强信息人才建设。根据建设我省六大人才高峰项目的有关要求，组织落实电子信息类人才高峰项目资助和人才选拔培养的申报工作。继续做好省“333二期工程”电子信息类人才的选拔培养工作，完成了项目资助及第三批培养对象的选拔。联合有关部门赴北美地区招聘高层次人才、举办2004年度IT毕业生招聘会，取得较好成效。会同组织、人事部门联合开展公务员的信息化技能培训。会同有关部门举办江苏省首届计算机（微机）调试员技能大赛，并选拔优秀选手参加全国大赛，推动计算机知识和技能的普及。启动了“111”培训工程，为苏北地区10位分管信息化建设的负责同志、100位政府网站业务及技术骨干、1000个骨干企业和农业大户开展信息技术培训。

（二）积极推动技术创新，提高自主创新能力

加快推进软件产业发展。制定《江苏省软件和集成电路产业专项经费使用管理办法（试行）》和《江苏省软件和集成电路产业专项经费内部操作规程》，根据公开、规范、透明的原则，组织协调2004年度省软件和集成电路专项经费的评审。认真做好“双软认定”工作，年内共开展4批认定，认定软件企业151家、登记软件产品578个，目前全省已认定的软件企业达533家、通过登记的软件产品2253个。参与省软件正版化工作，推荐永中OFFICE、新华LINUX等8个产品具有自主知识产权的软件产品进入国家政府采购目录，通过政府采购带动软件产业发展。认真做好江苏省优秀软件产品奖（金慧奖）评选工作，促进全省软件产品提高质量。积极筹建江苏省信息技术专利数据库，为企业加强自主知识产权产品的研发、提高核心竞争力提供公共服务平台。

组织申报国家专项。积极组织申报国家电子发展基金，制定《江苏省推荐电子信息产业发展基金项目操作规程（试行）》，规范申报推荐工作，全年共有16个项目获得1800万元资助。加强对发展基金项目的跟踪管理，按合同组织专家验收。认真做好国家发改委技术进步与产业升级专项推荐工作，共有4个项目立项，获国债资金补助2900万元。认真开展对税控收款机生产企业调研，帮助企业申报相关资质。

（三）认真做好行业管理，促进协调发展

推进信息产业基地建设。积极组织申报国家信息产业基地和国家电子信息产业园，苏州市成为全国首批国家级信息产业基地，组织申报国家电子信息产业园6家。制定《江苏省电子信息产业园认定管理办法》，促进相关地区发展特色信息产业基地。组织对南京经济技术开发区申请省级电子信息产业基地开展认定，省级电子信息产业基地增加到8家。协调支持江苏软件园开展资源整合，理顺管理体制，迎接国家验收。

做好科技质量工作。积极组织申报“江苏省质量管理优秀QC小组、班组和企业”评选活动，参与“江苏省名牌产品（电子类）”评选工作。建立“江苏省信息产业规划科技咨询专家库”，推动科技规划工作科学化。

加强军工电子管理。推动军工电子企业加快技术改造，积极组织企业参加军工产品订货会，帮助相关企业列入军工计划管理，认真抓好军工电子企业保密资格审查。认真做好国防信息动员工作，对信息装备定点生产企业开展了资格认定。

整顿规范市场秩序。加强对卫星地面接收设备定点生产企业管理，联合有关部门对卫星电视接收设备违规生产企业开展专项整治。做好计算机系统集成资质认证、信息系统工程监理资质认证，积极开展系统集成项目经理培训，全省已有63家企业通过系统集成资质认证，累计培训项目经理355人，261人在部备案。下发了《关于规范使用手机保密干扰器的通知》，规范手机保密干扰器的生产和使用。

推进区域协调发展。组织开展南北信息产业对接交流活动，引导和支持苏中、苏北地区有效承接苏南信息产业辐射，融入苏南信息产业链，在连云港市举行的南北信息产业对接交流会上，共签订20个合作意向，投资总额2.86亿元，另有50多个项目在进一步洽谈中。大力支持苏北企业申报部电子发展基金，苏北地区有4个企业得到资助，实现了零的突破。

三、2005年工作要点

2005年，是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是落实省信息化工作领导小组会议和《江苏省人民政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》精神，实施“12345”计划和“111”奋斗目标的第一年。做好今年的工作，对于我省进一步加快国民经济和社会信息化进程、加快实现由信息产业大省向强省的转变具有重要意义。

根据省委、省政府和信息产业部的部署，今年全省信息化和信息产业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举十六大确定的“大力推进信息化”、“优先发展信息产业”旗帜，深入贯彻落实省委十届八次会议、全省经济工作会议和省信息化工作领导小组会议精神，树立和落实科学发展观，按照把握全局、突出重点、开拓创新的思路，加强统筹协调和组织领导，加大重点示范工程建设力度，加快软件和集成电路产业发展，加强政策法规建设，进一步优化发展环境，推动全省信息化建设全面、协调、可持续发展。

今年全省信息化建设和信息产业发展的主要目标是：电话普及率达到70部/百人；有线电视普及率达到40%；互联网用户数超过550万户。启动4项“12345计划”重大项目。信息产品制造业销售收入达到6000亿元，增长31%；软件产业销售收入300亿元，增长50%；信息服务业营业收入500亿元，增长25%。信息产业增加值占全省GDP的比重提高到11%。基本建成以“中国江苏”为龙头的政府网站群，初步实现政府网上服务。建立全省信用信息体系框架，行业信息化和领域信息化初见成效。

    （一）以重大示范工程为抓手，着力提高信息化建设水平

    认真贯彻落实《江苏省人民政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》，加快启动一批跨地区、跨部门的基础性、公益性、标志性工程，带动全省信息化建设水平的提高。

加快建设重大示范工程。认真开展“12345计划”的前期研究，制订全省信息化重大示范工程的实施方案。积极推动连云港等地建设“大通关”工程，提高通关效率和服务水平。启动信息化普及工程，开展国产软件使用技能大赛和农民上网技能大赛。加快推进扬州人口基础数据库试点，在全省普及推广。启动联合征信系统，加快推动诚信体系建设。扎实推进电子政务，围绕具有时代特征、江苏特色、形式和内容俱佳的要求，推动全省政府网站完善功能，提高建设水平。建设全省政府协同办公系统，推进政府机关提高工作效率。推动重点业务系统加快建设步伐，充分利用政府统一网络平台，整合现有业务网络。

    积极推广应用信息技术。坚持统筹规划、分类指导，点面结合、讲求实效的原则，大力推广应用信息技术。积极应用信息技术改造提升传统产业，加快探索符合各行业、各地区实际的低成本、高效益、可持续的信息化模式。认真组织信息产业部信息技术推广应用项目申报，做好项目管理工作，大力推进企业信息化。积极推进农业信息化，加大低成本信息技术产品和服务的开发力度，充分发挥信息技术在加快农业现代化进程中的作用。加快推动城市信息化，配合做好应急联动系统、智能社区建设等工作，逐步完善城市信息服务功能，提高管理水平。认真做好农村党员干部现代远程教育的技术支撑工作。加快发展电子商务，深化信息技术在金融、物流、商贸、旅游等服务业中广泛应用，全面提高服务业素质。

    大力提高信息基础设施服务水平。适应国民经济和社会服务信息化的需要，提高现有资源的利用率，扩大网络覆盖范围，提高网络接入率。完善普遍服务制度，提高电信、广播电视和互联网的覆盖水平。积极推进广播电视网络整合，推动数字电视产业发展。根据统一规划、统一建设、统一管理的原则，规范全省基础通信管线管理。加强对第三代移动通讯的研究和宣传，推动相关产业发展。加强对网络游戏和下一代互联网等研究，推进信息内容服务业加快发展。

（二）以软件产业发展为核心，加快推进信息产业结构调整

在继续扩张产业规模的基础上，加快发展软件和集成电路产业，提升产业发展核心竞争力，为信息化建设提供保障。

    优先发展软件和集成电路设计产业。按照“向软件和集成电路设计业集中、向大企业集中和向南京地区集中”的原则，制定2005年度省软件和集成电路产业专项经费项目指南，科学安排项目评审。加强对已支持项目的跟踪管理，提高专项经费的使用效益。加快培育软件骨干企业，积极引进国际知名软件企业和跨国公司研发中心。认真做好“双软认定”工作，积极探索建立为软件企业服务的新方法和新途径，协调和推动软件产业政策的落实。发挥软件出口联盟作用，引导企业大力开拓软件国际市场，推进软件出口基地建设，制订鼓励软件出口的具体措施，扶持软件出口。大力扶持集成电路设计业发展，开展集成电路设计企业认定，协调落实有关政策。配合做好软件正版化、保护知识产权、政策采购等工作，积极推广使用正版软件产品，带动软件产业发展。开展省优秀软件产品奖（金慧奖）评选，促进软件产品提高质量和水平。筹备召开全省软件产业工作会议，推动软件产业加快发展。

加快提升信息产品制造业发展层次。大力培育自主知识产权和自主品牌，推动电子信息产品实现由“江苏制造”向“江苏创造”转变。加快产业结构调整，大力发展集成电路、新型显示器件、数字电视、汽车电子、税控收款机等高附加值产品，壮大产业规模，提升产业素质。落实《关于加强推进电子信息产业大公司战略的指导意见》，加强对全省50强企业的指导，加快形成一批以自主知识产权为支撑、在国内外市场具有较强竞争力的电子信息产业集群。坚持外向带动战略，加快承接电子信息产业国际转移，注重招商选资和产业链招商，加快引进产业价值链中的高端环节，引进跨国公司的龙头型、基地型大项目和地区总部、采购中心，提高利用外资的层次和水平。落实《商务部信息产业部关于推进我国信息产业“走出去”的若干意见》，积极支持有条件的企业充分利用两个市场、两种资源，开展海外投资，并购国外企业，建立生产基地。加强军工电子行业管理，推动军、民产业互动。

加强信息产业发展的载体建设。按照建设现代国际制造基地的要求，加快国家级和省级电子信息产业基地建设，推进基地不断优化服务功能，提高发展层次和水平。加强检查和指导，对省级信息产业基地进行审核验收，促进各产业基地在提高集中度和掌握核心技术等方面不断取得进展。以骨干企业为核心，以专业化协作为途径，加快发展特色产业园区。加强软件产业基地建设，整合软件产业发展资源，协调落实江苏软件园的管理体制改革。

（三）以政策法规建设为重点，不断优化发展环境

加强政策法规和发展规划等基础性工作，增强信息化建设的法制化和规范化，为信息化建设创造良好发展环境。强化政策法规工作。加强信息化政策法规和重大问题的调查和研究工作，拟定《江苏省信息化促进条例》草案，逐步建立与之配套的具有可操作性的规范性文件体系。推进《电子签名法》的贯彻实施，抓紧研究制定我省配套规章。针对国家信息化领导小组第四次会议通过的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》和《关于加快我国电子商务发展的若干意见》，制定我省具体落实措施。制定和完善信息化建设的功能性标准，推动互联互通，资源共享。做好国家经济普查工作，健全信息产品制造业、软件业和信息服务业的统计分析制度。建立绩效评估机制，加强对财政投资信息化工程的跟踪管理。

研究制订发展规划。在认真贯彻落实我省国民经济和社会发展信息化建设“十五”规划的基础上，立足当前，面向未来，正确把握国内外信息化发展趋势，积极研究探索具有地方特色的信息化发展道路，按照科学发展观要求，制订全省国民经济和社会信息化建设“十一五”发展规划、全省信息产业发展“十一五”专项规划以及软件产业等发展重点的专项规划，科学指导“十一五”期间全省信息化建设和信息产业发展。

抓好各项基础性工作。参与筹备全省信息化工作会议，加强对全省信息化建设的统筹指导。认真贯彻落实中办发[2003]27号文件部署的各项任务，坚持一手推进信息化，一手抓信息安全工作。以应用为重点，大力促进互联互通、资源共享，合理配置资源，避免重复建设。贯彻国家和省人才发展战略，研究提出加快江苏信息技术人才建设的具体措施。加强对信息化工作的领导，形成统一高效的领导和管理体系。建立省信息化专家顾问咨询组，完善信息化决策机制。加强计算机信息系统集成工作，争取年内有15家以上企业通过认证，规范信息化市场管理。积极推进长三角信息化一体化，认真开展支持苏北工作，举办信息产业南北对接交流活动，推动区域之间协调发展。积极组织参加深圳高交会等国内外大型会展，协助办好苏州电博会和南京软博会，推动合作与交流。

（四）以保持共产党员先进性教育为中心，大力加强机关内部建设

树立科学的发展观和正确的政绩观，加快工作职能、工作作风和工作方式转变，全面提高机关工作水平，优化服务环境。

认真开展保持共产党员先进性教育。全面贯彻中央和省委的各项要求，着力解决机关党员队伍中存在的与实践“三个代表”、实现“两个率先”不相适应的问题，解决服务意识不强、工作效率不高、勤政廉政不够等问题，促进厅机关党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持昂扬向上的精神状态，提高机关领导班子的谋划能力、决策能力，提高机关工作人员为企业服务、为基层服务、为发展服务的能力和服务的质量，加快我省信息化和信息产业的发展。

积极推进政务公开。建立新闻发言人制度和公共信用信息归集、提供制度，加强信息宣传工作，提高政务公开度。加强机关电子政务建设，加快厅对外公众网的改版，通过网络公开办事流程和信息发布，提高服务水平。加强厅内部办公网的升级改造，建立综合办公平台，实现网上办公，提高工作效率。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，围绕中心工作，把反腐倡廉各项工作落到实处。围绕“提高服务效能，坚持廉洁从政”的总体要求，狠抓机关作风建设的长效管理，进一步增强为民意识、服务意识，提高服务效能。对“万人评议”活动中提出涉及到厅机关的意见逐条进行梳理，采取有效措施，切实加以解决。加强调查研究，围绕省委、省政府中心工作，对信息化建设和信息产业发展的重点、难点和热点问题开展软科学课题研究，为科学决策服务。