江苏省信息产业“十一五”规划
江苏省信息产业厅
（2006年7月25日）
党的十六大提出“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”。“十五”以来，我国信息产业持续快速发展。电子信息产业已经成为我国工业部门中第一大支柱产业和外贸出口的最大行业，全国形成了珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾三个信息产业密集带。
江苏是我国重要的信息产业基地。省委、省政府高度重视发展电子信息产业，省委十届五次会议明确提出到2010年实现电子信息产品制造业和软件业销售收入“双倍增”的目标，使电子信息产业发展成为全省第一支柱产业。
信息产业是国民经济的先导性、基础性和战略性产业，信息技术具有关联度高、渗透性强、技术更新快等特点，需要政府加大扶持和引导。发达国家都很重视信息产业，纷纷制定规划和法规促进信息产业发展。十六届五中全会对加快我国信息产业发展、增强自主创新能力提出了明确要求。根据信息产业部《关于认真编制“十一五”信息产业规划的通知》和《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，我厅积极组织有关力量，通过到基层调查，研究相关课题，组织专家论证等，编制了本规划，以此作为“十一五”全省信息产业发展的战略性、宏观性、政策性的文件，作为进一步加强和规范行业管理、指导产业发展的依据。
本规划的期限从2006年到2010年。
第一章 我省信息产业现状与发展形势
“十五”期间，我省信息产业坚持信息化带动战略，紧紧抓住国际制造业转移的机遇，加快发展步伐，产业规模大幅攀升，发展水平显著提高，在国民经济中的地位日益突出，已成为全省第一大支柱产业和第一大出口行业。
“十一五”期间，随着经济全球化趋势的进一步增强，世界信息产业将步入新的发展阶段，信息技术创新和产业化进程将加快，产业转移呈现新的特点，竞争进一步加剧，我省信息产业面临的将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。
2005年，全省电子信息产业实现销售收入6820亿元，“十五”期间年均增速达到56.8%，产业规模是“九五”末的9.5倍，实现了翻三番，提前两年完成五年计划目标。其中，电子信息产品制造业实现销售收入6500亿，占全国19.7%，比“九五”末提高7.7个百分点，占全省规模以上工业的比重达到20.2%，比“九五”末提高13.2个百分点。
“十五”末，我省电子信息产业实现工业增加值1650亿元，占全省GDP的比重达9.17%，比“九五”末提高7个百分点，对全省经济增长贡献率明显提高。全行业从业人员达到106万人，比“九五”末净增90万人。
产品结构向高技术含量方向发展。全行业形成了软件、集成电路、计算机及周边设备、平板显示、现代通信和数字音视频等重点产品集群。主要产品市场份额不断扩大，显示器产量占全国比重约为50%，笔记本电脑产量占全国比重约为40%，集成电路产量占全国比重约为30%。培育大企业集团初见成效，全行业销售收入超百亿元的企业达到8家，排名前100家企业销售收入占全行业的比重达到65%，集中度明显提高。
2005年，全省软件产业销售收入达到320亿元，“十五”期间年均增速达到69%，产业规模是“九五”末的13.9倍。全省累计认定软件企业696家、登记软件产品2974个、通过系统集成资质认证的企业69家。软件产品在电力、电信、教育、安全、办公等行业应用领域具有明显的比较优势。集成电路产业规模迅速攀升，产量达到82亿块。芯片制造业最高水平达到8英寸0.18微米,12英寸生产线即将建成投产。设计业取得了重点突破，自主开发了32位嵌入式CPU核、第三代移动通信手机基带芯片、信息安全芯片等。封装和配套材料继续保持国内领先水平。
信息产业成为全省利用外资和扩大出口的重要领域。“十五”期间，信息产业占全省实际利用外资的比重约为四分之一。2005年，电子信息产品出口达到480亿美元，占全省出口总额的比重达到38%，比“九五”末提高23个百分点。
全省电子信息产业继续向沪宁沿线集聚。沿沪宁线形成了1个国家级信息产业基地、4个国家级特色产业园、5个国家级软件产业基地和8个省级电子信息产业基地为主体的区域产业集群，产业规模约占全省90%，成为我国信息产业最具发展活力和潜力的地区之一。苏州市电子信息产业占全省比重超过60%。
全省电信业持续快速发展，电信普及水平大幅提高，竞争性市场格局基本形成。2005年通信业实现业务收入409.1亿元，“十五”期间年均增速达到15.2%。现有6家基础电信运营企业和567家增值电信企业。增值服务业有了良好进展，服务类型更加灵活。电话用户总数达到5613万户，居全国第二位，比“九五”末增加3858万户。互联网接入用户达到449万户，域名数量达到19.8万个，网站数量5.4万个。全省已建立起一个技术较为先进、覆盖面广、基本适应信息化需要的现代信息基础网络。
“十五”期间，全省投资5900万元建设无线电管理信息系统二期工程，基本实现全省联网监测。建立健全了频率台站数据库，进一步规范了频率资源利用和各类台站管理。依托信息技术和信息网络，为重大社会活动提供通信服务和应急通信保障。出台了《江苏省无线电管理条例》，提高了无线电管理的法制化水平。
一是产业结构不尽合理。突出表现在软件占电子信息产业的比重仅为4.69%，低于国内电子信息产业发达地区。二是自主研发能力不强。国家知识产权局公布的1997年到2004年发明和实用新型专利申请中，江苏信息技术领域的专利申请14266件，占全省总申请量的23.5%，低于国内平均水平3.6个百分点，其中发明专利2882件，占20.2%，低于国内平均水平3.8个百分点。本土企业的研发投入比重偏低，进入全国电子信息百强的10家企业，2005年研发投入占销售收入的比重仅为1.9%。三是拥有自主品牌、具有较强竞争力的大企业较少。全省进入全国电子信息百强企业仅为10家，电子信息百强前10名的企业仅有1家，电子信息产业国家著名品牌仅有2个。四是附加值低。信息产品制造业多数处于产业链的中低端，2005年销售利税率为4.31%，低于天津、上海、浙江等地。五是信息服务业发展速度不快。增值服务比重较小，缺少国内知名的增值服务企业。六是吸引和留住人才的有效激励机制尚未真正形成，缺少高层次的信息技术人才。七是尚未建立全省统一行业管理体系，多头分散管理现象较为突出。
产业聚集发展态势明显。信息产品具有运输成本低、规模经济明显、技术外溢效应强的特点，因此在全球呈现高度集群化的空间格局，以美国硅谷为典型的电子信息产业基地已经成为一种发展趋势。
产业转移不断加快。从20世纪90年代以来，世界范围的信息产品制造转移速度越来越快。近年来，中国、东欧、南美等国家和地区成为产业转移的重点区域。产业转移呈现由跨国公司主导的趋势，直接投资成为产业转移的重要方式。
新的分工体系基本形成。电子信息产业分工日趋细化，开始从产业间分工向产品类分工转变。发达国家产业升级主要表现为：由生产环节向研发设计和品牌营销环节转移；在生产环节中由下游生产环节向上游生产环节转移。
技术创新快，研发投入高。技术创新快、更新换代快是信息产品的重要特征，产业发展需要高额的研发投入，一般的信息技术企业研究开发投资占销售额比重都在5%以上，处于发展前沿的信息技术企业研究开发投资占销售额的比重高达15%至20%。
产业渗透性强。电子信息产业与国民经济其他部门具有较强的关联性，对生产力的发展具有显著的促进作用和倍增效应。电子技术应用于改造机械、汽车、交通、建筑、轻纺、冶金等领域，催生了新的技术领域和产品门类，能够提供大量的就业机会，极大地改变了人们的生活。
软件技术。面向对象的操作系统、嵌入式操作系统是研究开发的重点，开放性、友好性、标准化是发展的主要趋势；基于构件/架构模式的软件开发方法成为主流，软件设计开发将向工厂化方向发展。
微电子技术。微电子技术是电子信息硬件产品的核心，当前已经进入深超亚微米领域，未来10年内仍将以硅基CMOS电路为主流工艺。主要发展趋势是设计系统集成化、加工细微化、硅片大直径化。化合物半导体也将进入快速发展阶段。
计算机技术。向多媒体、智能化方向发展，并行处理技术继续迅速发展，多媒体技术将使计算机、通信、家电融为一体，模糊技术等人工智能技术将取得突破，高可信计算、网格技术等是研究的热点领域。
网络技术。正在向多业务、高性能、大容量方向发展。网络安全技术日趋重要。下一代网络将实现多媒体实时通信。信息家电将成为重要的上网产品。
通信技术。向宽带化、个性化和综合化方向发展。移动通信技术发展迅速，第三代移动通信（3G）将投入商用；全光网络技术进展显著；宽带接入技术全面发展，无线接入和蓝牙技术逐渐成熟；传统电信技术与IP技术融合加快。
新型显示技术。向大屏幕、平板方向发展。液晶（LCD）显示技术日臻完善；等离子体（PDP）市场逐渐壮大；有机发光二极管（OLED）技术进展迅速；大功率发光二极管（LED）工艺不断进步，半导体照明将形成巨大市场。
十六届五中全会把自主创新上升为国家战略，对加快我国信息产业发展提出了明确要求。信息产业部正在研究制定“电子强国”和“电信强国”战略，将进一步加大对信息产业发展的支持和引导力度。我省提出“两个率先”、“四沿开发”及“建设现代国际制造业基地”和加快发展现代服务业的战略目标。省委十届九次全会提出“通过信息技术的广泛利用，促进信息技术、信息产业的快速发展，显著提高信息装备的国产化比例和信息技术及服务对制造业的支撑能力。”“以电子信息制造业为主导，在扩大产业规模和增加市场份额的同时，加紧向产前研发和产后服务拓展延伸，构建全国的信息技术研发基地和信息产业高地。”这些战略导向为信息产业的发展开拓了新的空间，营造了良好的综合环境，并将持续拉动对电子信息产品的巨大市场需求。
长三角地区人才资源丰富，信息产业基础雄厚，发展层次较高，产业链配套协作紧密，产业规模约占全国1/3，是我国重要的信息产业聚集区域之一。“十五”以来，江浙沪三地先后启动了信息化和信息产业区域规划等课题，建立了密切的合作关系。正在走向经济一体化的长三角区域，已成为中国经济发展最快的地区，成为国内外信息产业投资的热点地区，将有效促进区域内信息产业错位发展，优势互补，提升区域竞争能力。
国际产业转移能够推动产业升级，促进形成产业集群，实现跨越式发展。“十一五”期间，国际生产要素流动和产业转移的步伐将进一步加快，尤其是全球服务业将加快向我国转移，将有效提升我省尤其是苏南地区信息产业的发展层次，加快产业升级步伐。同时，我省区域发展的不平衡，也为信息产业在省内的梯度转移提供了机遇。引导和支持苏中、苏北地区有效承接苏南劳动密集型信息产品制造业的转移，融入苏南信息产业链，将为我省信息产业的发展开辟新的天地。
从国际形势来看，信息产业的竞争已经从产品制造竞争发展到知识、技术、标准保护的竞争。当前知识产权纠纷不断增加，国际贸易摩擦日益增多，汇率波动较大，使我国产品出口和企业“走出去”面临许多不确定因素。2004年8月，欧盟出台的《电子垃圾处理法》的两条指令，对电子废弃物的回收处理和电子产品禁用有害物质提出了更高的要求。同时，其他发展中国家在吸引国际信息产业转移等方面的步伐加快，国内信息产业成本低的优势面临新的挑战。按照加入WTO的承诺，外资进入电信市场的步伐有可能加快，国内信息服务业面临的竞争压力将进一步加大。从国内发展来看，国家实施的宏观调控，以及出口退税等经济政策的调整，对信息产业发展都有一定程度的影响；周边省市间信息产业同质同构现象突出，特别是信息产业大省间竞争激烈；土地、水、电力、交通及环境污染等问题开始制约产业的快速发展。
第二章 指导思想与发展目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和“优先发展信息产业”方针，紧紧围绕“两个率先”目标，优先发展软件和集成电路两大核心产业，重点培育自主知识产权和自主品牌，大力提高自主创新能力和国际化水平，促进我省由信息产业大省到信息产业强省转变。
坚持以信息化建设带动产业发展的原则。加快推进全省国民经济和社会信息化进程，通过电子政务、电子商务、企业信息化、信息基础设施和重点行业应用等重大信息化示范工程建设，带动软件、信息服务和信息产品制造业加快发展。
坚持优先发展软件和集成电路产业的原则。把软件和集成电路产业作为信息产业发展的灵魂和核心，集中力量提升软件和集成电路产业发展水平，带动全行业自主创新能力和核心竞争力的提高，加快传统产业的升级改造。
坚持自主创新与技术引进相结合的原则。建立健全以企业为主体的创新体系，加快技术引进，加强消化、吸收与创新，提高自主研发能力，加大自主研发力度，提高原始创新和集成创新能力。
坚持市场主导与政府引导相结合的原则。一方面，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业的市场主体地位。另一方面，政府要加强统筹规划、引导、规范和服务，为产业发展创造良好的外部环境。
坚持引进外资与鼓励民资共同发展的原则。坚持走国际化道路，在加快引进外资、提升引资质量和水平的同时，鼓励各类社会资本尤其是民资投入信息产业，形成多元化的投融资体系。
到2010年初步建成信息产业强省。全省信息产业实现销售收入14400亿元，增加值4400亿元，占全省GDP的比重提高到15%。形成“软件特色化、硬件集群化、服务普遍化”的发展格局，建成全国重要、全球有影响力的信息技术研发基地和信息产业高地。
信息产品制造业。确保实现销售收入12000亿元,力争实现15000亿元；确保实现工业增加值3200亿元，占全省工业增加值比重为24.6%。形成沿沪宁线信息产业带、苏中苏北信息产业特色园区互动发展的产业布局。
软件产业。实现销售收入1200亿元，年均增速30%。实现增加值600亿元。占全国软件产业比重超过10%，总量居全国前三名。沿江地区形成“名城”、“名园”、“名企”、“名牌”优势互补、交相辉映的软件产业密集带。
信息服务业。实现业务收入1200亿元，其中信息内容服务业占18%以上。实现增加值600亿元，占全国比重达1/9。信息服务水平居全国前列。
出口。信息产品制造业出口800亿美元，软件业出口50亿美元。占全省出口总额的比重超过40%。
骨干企业培育。信息产品制造业规模超过100亿元的企业达到20家，其中超500亿元的达到5家。软件业营业收入超过10亿元的企业达到20家，其中超过50亿元的5家。全行业形成10个中国名牌产品、5个驰名商标。
技术创新能力。以企业为主体的技术创新体系基本形成，产业基础技术研究取得较大突破，建立软件和集成电路等核心产业的共性技术开发平台。数字视听、新一代移动通信、下一代网络产品等关键技术水平和研发能力居国内前列，5年研发投入不少于1000亿元。信息技术专利居全国前三名。
产业基地建设。建成3个国家信息产业基地、10个国家电子信息特色产业园、10个重点软件园，10个省级电子信息产业基地、20个省级电子信息特色产业园。
人才队伍。信息技术人才队伍进一步壮大，结构进一步完善，素质进一步提高。“十一五”期间新增就业人员50万人，其中软件业新增就业人员25万人。
第三章 发展重点与重大工程
江苏信息产业的发展重点是：加快软件产业规模化步伐，形成一批骨干企业和知名品牌；提升信息产品制造业产业层次，打造若干产业集群；大力发展以信息内容服务和信息技术服务为重点的新型服务业，构建惠及全社会的信息服务网络。促进信息产业在苏南、苏中和苏北合作发展、协调发展。
1、产业布局。重点建设江苏软件园、南京软件园、苏州软件园、无锡软件园、常州软件园五个国家级软件产业基地。把南京建设成为“中国软件名城”。把苏州建设成为嵌入式软件产业基地、无锡建设成为集成电路设计产业化基地、常州建设成为动漫游戏产业化基地。与上海相呼应，建设一条在国际上有影响的沿沪宁线软件产业密集带。全省形成“一城”、“三地”、“五园”、“一带”优势互补的发展格局。
2、发展重点：
——应用软件和基础软件。发挥我省在电力和电信应用的软件产品优势，推动行业应用软件产品做大做强。运用操作系统等底层软件技术开发专业程度高、市场竞争力强的应用软件产品，创建著名品牌。大力扶持基于LINUX的具有自主知识产权的操作系统、OFFICE办公软件等基础软件产品。
——嵌入式软件和系统。结合我省电子信息产品制造业基础好、规模大、国际化程度高的优势，鼓励软件企业开发嵌入式软件和系统，突破核心技术，实现产品升级，促进加工型产业向自主开发型产业转化。
——软件服务外包。抢抓国际软件服务转移机遇，推动我省软件企业开展国际合作，承接国外软件开发，为跨国公司提供软件服务，扩大直接出口。加强对欧美、日本等市场的软件外包业务，形成软件外包企业集群。同时鼓励间接出口，为硬件产品出口企业开发嵌入式系统和配套软件。
——电子政务及电子商务软件。以信息化为龙头，深度开发电子商务软件平台与电子政务软件平台，形成信息化带动软件产业，软件产业支撑信息化的互动发展格局。
——软件相关服务。依托我省在电力、电信领域形成的优势软件产品与技术应用的条件，推动大型骨干企业开发专业领域共性中间件（软件开发平台）及软件构件，提高中间件通用性及软件构件的独立性，并向从事电力、电信应用软件的企业开放，推动中间件及构件向其他领域渗透。抓住信息化建设的机遇，大力发展以信息系统集成、信息系统工程监理、软件检测服务、数据采集与处理、系统运行与服务、软件与信息技术专业人才培养等专业化软件和信息技术服务。 | 
