省信息产业厅2003年工作总结及2004年工作重点

一、2003年工作简要回顾

2003年，是贯彻党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会新阶段的起步之年，也是我省经受严峻考验并取得显著成绩的一年。在省委、省政府和信息产业部的正确领导下，我们战胜了来自非典疫情、特大洪涝等严重灾害的挑战，全省电子信息产业继续保持了良好发展势头，取得了历史性的好成绩。

（一）  电子信息产业规模取得历史性突破

全省电子信息产业在外向型经济的强烈带动下，产业规模取得历史性突破，销售收入超过3000亿元，达到3182亿元，提前两年实现“十五”计划目标，首次名列全省38个工业门类第一。全省电子信息产业的发展呈现以下特点：

主要经济指标增速迅猛。电子信息产业主要经济指标增速基本都接近或超过50%，成为我省工

业经济第一增长极。全年电子信息产品制造业实现销售收入达到3032亿元，同比增长58.6%；实现工业增加值达到728亿元，同比增长58.6%；实现出口交货值1781亿元，同比增长78.1%；实现利税140亿元，同比增长47.4%。

产业集中度显著提高。全行业有10家企业进入全国电子信息百强，31家企业进入全国外商投资企业500强，上市公司达到11家。培育大企业集团战略成效明显，销售收入超过50亿元的企业达到13家，其中4家过百亿元，分别比上年增加5家和2家。全省排名前50家企业总销售收入占全行业比重达到66%。苏、锡、宁三市占全省的比重达到86.2%，提高6个百分点。集成电路、计算机及周边设备、现代通信、数字音视频、软件等五大重点产品群销售收入达到2300亿元，占全行业比重达到70%，成为支撑我省电子信息产业发展的主导力量。

外贸出口大幅增长。积极承接电子信息产业的国际转移，大力实施科技兴贸战略，全行业出口交货值超过200亿美元，达到215亿美元,同比增长78.1%；占全行业销售收入的比重达到58.7%，提高2.7个百分点；占全省出口总额比重达到36.4%，提高9个百分点。外向度进一步提高，三资企业销售收入占全行业的比重达到76%。全行业有58家企业进入2003年江苏省出口百强企业名单，其中有10家被省政府授予“为全省进出口总额超千亿美元作出突出贡献的先进单位”。由于出口业绩突出，省信息产业厅被国家有关部委评为“全国科技兴贸先进单位”。

自主研发能力进一步增强。坚持引进、消化、吸引和创新

相结合，全行业自主研发能力得到进一步增强，整体技术水平进一步提高。全省已认定软件企业399家，登记软件产品1675个，预计全省软件产业实现销售收入150亿元。全省已有集成电路设计企业80家左右，集成电路产量达到37亿块，同比增长76.2%。和舰科技建成投产，标志着我省集成电路技术水平进一步提高，产业链进一步完善。永中OFFICE、第三代移动通信芯片、32位嵌入式CPU、基于LINUX的操作系统等自主产品产业化进一步加快，产业高地建设取得积极成效。

产业基地建设取得积极进展。积极发展电子信息主导产业，省级电子信息产业基地着力优化投资环境，加快建立高效便捷的物流体系，完善配套协作群体，充分发挥人才优势，增强后续发展能力，产业规模进一步扩大。各基地在竞争中发展，在发展中壮大，逐渐形成各自特色，向错位发展、良性互动的方向转变，成为我省承接电子信息产业国际转移的主要平台和载体。着力完善服务体系建设，优化软件产业发展环境，软件园的孵化功能、聚集功能、辐射功能和创新功能不断增强。发展新的基地工作取得进展，南京经济技术开发区成为我省第八个电子信息产业基地，连云港硅（信息）材料特色产业园区进展良好。

（二）行业管理工作不断得到加强和改善

加强和改善行业管理，强化对产业发展的宏观指导和协调服务，促进了产业合理布局和资源的有效利用。

加强规划引导。对“十五”计划开展了中期评估，并根据行业发展的新情况作了调整。拟定《江苏省电子信息产业发展规划研究报告》，确立了到2010年我省电子信息产业的发展重点和政策措施。申报和组织实施各类科研试制计划，有22个项目列入信息产业部科研民品计划，19个项目列入省计划。重点技术改造项目进展顺利，一批拥有自主知识产权的产品获得国家电子信息产业发展基金和国家高新技术产业化项目支持，促进了科技成果的产业化。积极贯彻落实国家《关于进一步加强卫星电视广播地面接收实施管理的意见》和对境外卫星广播电视进行专项治理整顿的精神，加强对全省卫星电视广播地面接收实施生产企业的管理。

积极推进对外合作交流。加强与电子信息产业发达国家和地区联系，先后接待了18批次140多人次的友好城市、使领馆官员和国外企业家团组访问洽谈。组织江苏-以色列IT产业研讨会、以色列—江苏IT技术推介会、江苏-新加坡企业信息技术服务交流会、海峡两岸IC设计业研讨会，参加英国通信展、中国国际信息技术展览会暨信息产业发展成就展、北京中国国际软件博览会等国际展会，邀请美国硅谷博士企业家代表团来访，促进了交流合作，扩大江苏信息产业在国内外的影响。

加强政策法规研究。加强对入世以来产业发展动态的跟踪研究，积极组织企业结合自身实际，对16个国家涉及的世贸政策进行了审议，引导全行业开展WTO应对。加强立法调研，为信息化建设和信息产业发展纳入法制化和规范化轨道奠定基础。举办江苏省集成电路产业发展研讨会、江苏省半导体产业配套协作座谈会和推进软件企业出口联盟研讨会，承办以“构筑江苏新型电子信息制造业基地”为主题的“第四届江苏科技论坛电子信息分论坛” 等研讨活动，为产业发展献计献策。

加强对军工电子的管理。拟定《全省军工电子企业“十一五”计划和2020年发展规划》、《全省军工电子企业科研生产能力调查和结构调整方案》，加强对军工电子企业发展的规划指导。积极组织军工电子企业实施生产计划和进行技术改造，全省军工电子销售收入达到12亿元，增长18%。

成功举办首届中国南京国际电子信息技术博览会。首届中国南京国际电子信息技术博览会成功举行，博览会以“迎接信息技术发展浪潮，建设全球IT产业研发制造基地”为主题，充分发挥博览会对外开放的窗口功能、信息交流与技术合作的桥梁作用，全面展示了当前世界最新的电子信息技术和产品，集中展示我省电子信息产业的整体形象，扩大了我省电子信息产业影响，进一步树立了宁沪信息产业带的区位品牌优势，为更好地承接国际IT产业及资本的转移奠定了良好的基础。

（三）信息化建设稳步推进

认真贯彻落实以信息化带动工业化战略，从信息技术的推广应用着手，务实推进信息化建设，促进全省信息化建设健康发展。

大力推广信息技术应用。全年有79个项目列入信息产业部电子信息应用贷款建议项目计划（倍增计划），总投资达7.8亿元，促进了信息技术在各行各业的推广应用。无锡机床股份有限公司的企业信息系统等7个应用项目被信息产业部授予国家“倍增计划”优秀项目称号。

积极支持农业信息化试点。根据苏北地区经济发展的实际情况，积极支持苏北地区开展农产品电子商务和农业科技电子网站建设，确定盐城市滨海县特色农产品商务网、淮安市金湖县“农家女”网站作为试点，引导特色农产品采用电子商务方法开拓市场，帮助种植业、养殖业大户通过信息网络开展农产品交易，活跃农产品市场。

加强系统集成资质认证工作。加强计算机信息系统集成认证工作，全年有26家企业通过认证,截至目前全省共有63家企业通过认证，其中1级资质企业4家，2级7家，3级34家，4级18家。启动系统集成项目经理培训和工程监理资质的评审工作，促进了全省计算机信息系统集成市场的规范化管理。

做好信息化基础工作。组织专家编写出版信息化知识普及读本——《信息化纵横》，大力普及信息技术知识，调动全社会参与信息化建设的积极性和创造性。积极做好电子信息人才高峰项目的资助和人才选拔培养申报工作，完成“333二期工程”电子信息人才培养对象选拔工作，加大对电子信息人才高峰项目的支持。10家电子商务试点项目通过了专家验收，为全面推进积累了经验。积极为企业开展信息化建设提供专业指导，评估优秀技术服务企业，保障实施企业信息化建设企业的投资效率，全省有26家企业入选“中国企业信息化500强”。

（四）无线电管理的科学化水平进一步提高

全省无线电管理机构根据国家和省无线电工作会议的总体部署，狠抓落实，加强了频率资源的管理和电波秩序的维护。

工作主线落实，促进了系统应用。把普及应用无线电管理信息系统作为全年工作主线，勤学苦练，基本实现了人人键盘当笔，个个网上办公，初步摆脱了手工作业式的工作方式，正在走向办公“无纸化”。信息系统的普及应用，进一步规范了工作程序，提高了工作效率，为推进全省无线电管理科学化奠定了良好的基础。

服务保障落实，增强了应急能力。认真坚持为领导服务、为企业服务、为群众服务的指导思想，主动贴近党委、政府领导的工作思路，为当地经济社会生活中的重要会议、重大活动和重点任务，做好通信保障。为了打击“法轮功”分子的破坏活动和反恐维护社会稳定，先后制定了突发事件的应急方案，组建了快速反应小分队，应急保障的能力明显增强。

依法管理落实，查纠了违法违章。坚持依法行政、依法管理，使无线电管理工作进一步迈向法制化轨道。借助纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布10周年的契机，在全省范围内组织开展了声势浩大的无线电管理法制宣传活动。根据国家统一部署开展的以保护民用航空频率专项整治和民用对讲机专项检查活动为重点，普遍建立了无线电管理执法监督检查制度，共组织开展了176次执法督查活动，纠正和处罚各类违法违章案例150件。

技术设施落实，加强了预警防范。根据新形势下无线电管理对前置性技术支撑的迫切需求，积极完善硬件设施，拓展软件功能，重点对无线电管理信息系统进行了改造升级，增强预警防范能力，去年共排除各类电波有害干扰98起，检测各类无线电发射设备近5000部，测试公众移动基站1500个，有效地维护了全省的空中电波秩序。

二、2004年工作指导思想、目标和重点

今年是全面贯彻十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的开局之年，也是实施“十五”计划承前启后的关键一年。全省信息化建设和信息产业发展总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委十届六次会议精神，树立和落实科学的发展观，高举“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的旗帜，积极营造良好发展环境，大力推进全省国民经济和社会信息化建设，加快推进电子信息产业基地发展，为富民强省和“两个率先”作出贡献。

今年全省信息化建设和电子信息产业的主要指导目标为：以

省信息化领导小组办公室的成立为契机，加强统筹协调和规划引导，着力提高全省信息化建设的组织化程度。电子信息产品制造业实现销售收入4000亿元，增长32%；工业增加值960亿元，增长32%；出口2400亿元，增长35%；利税156亿元，增长12%；软件产业实现销售收入200亿元，增长33%。

（一）坚持统筹协调，加强规划引导，着力提高全省信息化

建设的组织化程度

    统筹协调全省信息化建设，促进全省信息化建设健康、协调、有序发展，走有江苏特色的信息化道路。建立信息化专家咨询机构，为信息化决策提供咨询服务，完善信息化决策机制。加强调查研究，联合有关部门制订全省国民经济和社会服务信息化“十一五”发展规划。加强规划和审核指导，以应用为重点，大力促进互联互通、资源共享，合理配置资源，避免重复建设。加快企业信息化步伐，推动重点行业骨干企业的信息化建设，总结推广经验，加强分类指导。积极务实地推行电子政务，推动政府网站、数据库和业务应用系统建设，促进政务资源整合。加快开展以城市应急指挥系统和城市交通信息系统为重点的城市信息化建设，提高城市化水平。加快电子商务示范工程建设，提高企业参与国际市场竞争的能力。积极构建全省电子商务平台，营造企业信息交换环境，建成切实可用和高效便捷的电子商务系统。加强信息技术推广应用，以改造提升传统产业为重点，发展技术服务、管理咨询、系统集成等业务，促进新型信息服务业的发展。积极开展信息化培训工作，大力普及计算机网络知识和技能，提高全民信息应用水平。

（二）扩张规模总量，提升层次水平，增强电子信息产业基地集聚和载体功能

紧紧抓住国家“优先发展信息产业”和当前世界信息产业

结构调整的重要机遇，积极承接电子信息产业的国际转移，加快产业升级步伐，促进核心竞争力的提高，努力建设国际性的电子信息产业基地。加强对省级电子信息产业基地发展的引导和支持，重点围绕加快产业集聚、完善服务功能、形成专业特色以及推进资源共享制订政策和措施，促进宁沪信息产业带扩张规模，提升层次，形成错位发展、分工合作的竞争机制。利用产业基地的现有基础，着力引进关联度大、产业链长的龙头型项目，大力发展与主导产业配套的相关产业，促进产业集聚和企业集群。积极推进南北协作，引导和支持苏中、苏北地区有效承接苏南信息产业的辐射，在硅信息材料、汽车电子、半导体器件、集成电路设计、光电子、精密模具等方面形成一批特色产业园区。大力支持软件产业基地开展公用技术平台建设，促进“五园一带”提升发展层次和水平。定期举办各种专业性博览会，促进信息产业基地与跨国公司的对接。积极申报国家级电子信息产业基地，促进全省形成国家级、省级电子信息产业基地和特色产业园区相融互补、相互促进的产业发展新格局。依托信息产业基地，加快发展大企业集团，整合人才、技术、资金、管理资源，促进生产要素向优势产品、优质企业和优秀企业家集中，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，做大做强一批企业，做优做精一批拳头产品。鼓励和支持优势企业“走出去”，推动企业形成国际化的生产和研发布局，降低生产和研发成本，建立全球销售网络，争取逐步实现跨国运营。

    （三）加快技术创新，推进机制创新，努力提高产业发展核心竞争力

坚持质量、效益、速度、规模并重，增强核心竞争力，促进我省由电子信息产业大省向强省的转变。突出抓好重点，优先发展软件和集成电路产业。加大贯彻落实国务院[2000]18号文件力度，加强“双软认定”工作，争取更多的企业享受国家税收优惠政策。制订省软件和集成电路专项经费项目等立项操作规程，加强对专项经费使用的管理，对自主知识产权的软件和集成电路产品的产业化、公共技术平台建设、软件企业上市等给予重点支持，大力培育骨干企业和名牌产品，促进软件企业做大做强。积极推动软件企业提高管理水平，扶持软件企业实施CMM认证。充分发挥省软件出口联盟的作用，推动企业承接软件外包，努力扩大软件出口。优先发展集成电路设计业，大力发展芯片制造业、封装业和配套材料业，完善集成电路产业链。整合科研机构、高校和企业的研发及产业资源，加强内外协作，围绕软件、集成电路、光电子等具有比较优势的领域，积极推进技术创新体系建设和产学研联合，大力支持自主知识产权产品的产业化，重点在第三代移动通信、光通信和网络设备、基于LINUX的操作系统、OFFICE集成办公软件、C*CORE与SOC设计平台的应用等方面培育一批产业高地，增强电子信息产业的核心竞争力，促进我省电子信息产业逐步由规模效益型向技术效益型转变。

（四）规范频台管理，强化技术设施，进一步提高无线电管理科学化水平

本着方便用户、管理到位、服务及时的原则，落实台站日常管理工作的属地化。结合国家统一组织的保护民用航空频率专项整顿活动，建立和完善台站核查系统。按照“统一、准确、实时”的要求，对频率台站数据库实行动态管理。认真抓好无线电管理行政执法监督检查活动的制度化、规范化，进一步落实行政执法责任制，确保执法督查活动公正、公开。围绕电波秩序整顿、重点频率保护、市场源头管理和不明信号查找，有针对性地开展广播电视台站、扩频通信台站、微波设置、船舶岸台、大功率无绳电话等执法督查活动，有效打击各类非法、违章设置电台和乱占用频率的现象。积极主动地做好应急通信保障，为应对突发事件和风险制订应急通信保障预案。突出抓好航空导航、铁路运输、抗洪救灾、森林防火等重点频率的保护工作，及时排除有害电波干扰，确保通信线路畅通无阻。加强对全省30-1000MHz超短波频率的日常监测，全面掌握频率资源的占用状况，查清省管频段内所有不明信号，为行政执法提供依据。继续做好对全省无线电固定台站的检测工作，要求新设台站的设备检测率达到100%，已设台站的设备检测率达到50%。制订沿江地区无线电监测系统建设规划，完成全省10个固定监测站、30个小型监测站的建设以及省无管局南京站的改造。加大全省无线电管理技术设施软件建设的投入，继续抓好电子地图、实用的频谱分析和设备检测软件的开发，不断拓展系统软件模块功能，充分发挥硬件设备的作用，建成全省统一、反应及时、保障有力的网络管理体系。

（五）加强法制建设，加快职能转变，为信息化建设和信息

产业发展营造良好环境

加强制度和法规建设，把信息化建设和信息产业发展纳入规

范化、法制化轨道。依据国家有关信息化和信息产业的行业管理法律法规，结合我省实际，加强调查研究，重点在信息化建设管理、信息市场规范、信息安全保密、信息技术标准、软件产品政府采购、计算机信息系统集成的市场准入、信息产业基地建设、无线电管理等方面积极探索，加强地方性法规的前期调研和草案起草工作，并建立与之配套的具有可操作性的规范性文件体系，逐步完善信息化法规体系，营造有利于信息化建设的法制环境。抓紧做好《江苏省无线电管理条例》、《江苏省信息化建设管理办法》、《江苏省公众移动通信基站设置管理规定》、《江苏省电子交易暂行条例》草案的修改、完善工作，争取早日出台。加强对行政执法人员的岗位培训，牢固树立依法行政意识，提高依法行政水平，增强依法行政的自觉性和主动性。认真学习今年7月1日将正式施行的《行政许可法》，加快职能转变，加强规划引导、宏观调控、组织协调、政策导向，寓管理于服务之中，减少对企业的直接干预，真正把工作重心转到做环境、抓服务上来，为信息化建设和信息产业营造优越的发展环境。