上半年全省电子信息产品制造业

主要经济指标增速放缓的原因分析及对策建议

2007年以来，国家宏观环境出现一些新的变化，对电子信息产业发展带来影响，导致我省上半年产销和效益增速有所放缓。我厅对此十分重视，6月中旬专门组织人员到苏州、无锡、南京等产业集聚地区，就我省电子信息产品制造业经济运行中出现的新情况、新问题及当前宏观环境变化对产业发展的影响进行了专题调研，主要情况如下：

一、上半年我省电子信息产品制造业经济运行主要指标完成情况

今年1—5月，全省电子信息产品制造业共完成销售收入3858亿元，同比增长22.7%；出口2298亿元，同比增长16.1%;实现利税164亿元,同比增长19.9%,其中,利润130亿元,同比增长18.8%。重点产品产量增长较快，其中,彩色电视机153万台，同比增长48.5%;微机1969万部,同比增长22.0%；显示器5036万台，同比增长31.4%。

从产业发展速度看，1—5月销售收入、出口、利润保持了平稳增长，但与去年同期相比，增速有所放缓，分别下降了15.8、22.6、28.6个百分点，与全国分别下降15.0、17.4、21.0个百分点的情况基本相当；与广东相比，销售收入增速高3.8个百分点,利润增速高0.4个百分点。

二、当前国家宏观环境变化情况

当前国家宏观环境出现一些新的变化，对产业影响较为突出的主要有三个方面：

一是人民币升值加快。自2005年汇改以来，人民币累计升值已超过7%。特别是今年以来，人民币升值速度加快，增幅接近3%。这对企业出口竞争力及产业结构调整都有较大的影响。我省电子信息产业外贸依存度接近60%，受此影响较大。

二是内外资企业所得税率并轨。新的企业所得税法完成“四个统一”，即统一适用于内外资企业、统一降低企业所得税税率、统一税前扣除办法和标准、统一税收优惠政策，同时建立“产业优惠为主，区域优惠为辅”的新税收政策。新税法将逐步提高外资企业所得税率，由于我省外资企业产值占全行业80%左右，所得税率调整对产业发展带来新的影响。

三是国家采取措施压制顺差。2007年4月16日，商务部出台了《关于加强加工贸易管理有关问题的通知》，加强了对从事能耗高、污染重、附加值低产品加工贸易企业的管理。2007年6月19日，国家又调低了2268项产品的出口退税率，取消了553项产品的出口退税，虽然电子信息产品不在此次调整范围之内，但由于电子信息产业对外贸易比例较高（我省1—5月出口占总销售收入达60%），国家通过调整出口退税率压顺差，可能对企业的未来预期产生影响，导致其经营策略的变化进而影响产业的发展。

三、国家宏观环境变化对我省电子信息产品制造业的影响

1、增加了出口企业的经营成本。据企业反映，人民币每升值1%，其经营成本增加0.2个百分点以上，且随着国内配套率提高而增加。如近两年因人民币升值，苏州爱普生公司今年以来每月平均汇兑损失60万元人民币。据测算，今年前5个月人民币升值2.5%，致使全行业经营成本增加1个百分点以上，利润减少了20亿元左右。今年1—5月，全省全行业利润增幅（18.8%）相比去年同期下降了28.6个百分点，与人民币升值对企业效益的冲击有一定关系。

2、加速了外资企业利润的转移。在产业发展中，存在着部分外资企业销售收入增加但利润减少的现象，这在一定程度上是部分外资企业利用全球平台转移利润的结果。今年以来，这种现象有扩大趋势。至5月底，全行业亏损外资企业达443家，比去年同期增加了93家。1—5月外资企业的利润增速低于全行业4.6个百分点。

3、出现外商投资下降的迹象。省内产业集聚地带—苏南地区（总量占全省90%以上），受国家宏观政策调整、自身发展空间受限、产业结构升级等多重影响，从2005年下半年开始，投资增幅呈逐步下降态势，2006年上半年稍有回升，下半年则又开始下滑，今年上半年则继续下滑，占全省总量53.4%的苏州更是连续呈现负增长态势，今年2、3、4、5月份的投资累计分别同比下降13.2%、15.5%、11.7%、13.7%。另外，由于人民币核算工资的外资公司的人员成本会上升，出口产品的成本也将上升，因此对华投资的选择可能更为谨慎。

由于国家宏观环境变化给电子信息产品制造业带来以上的影响，在一定程度上也导致了上半年全行业出现产销和效益增长放缓的情况。这一方面反映出电子信息产业作为一个高度市场化的行业，对国际环境、宏观政策以及市场变化的敏感性；另一方面也暴露了产业基础薄弱和结构不合理的深层次问题。

四、对策措施

当前我省电子信息产品制造业已逐步从高速增长时期转入平稳增长阶段，面临结构调整升级和宏观环境变化的新形势，应着重从以下方面做好工作：一是引导产业保持平稳增长，避免因宏观环境变化出现大起大落；二是完善产业基础，促进结构调整升级；三是促进信息化发展，带动本土市场发展。具体应采取以下措施：

1、跟踪研究人民币升值的趋向与对策。针对出口企业成本增加和贸易方式调整的问题，协调相关部门，从信贷、保险等方面为企业出口结构调整提供政策扶持；同时抓住国家鼓励企业对外投资的契机，积极发展境外加工贸易，引导和鼓励优势企业“走出去”，促进贸易平衡和结构优化。

2、做好两税并轨的后续配套工作。新税法提高了外资企业的所得税率，同时保留高技术企业15%的优惠税率。我们要跟踪研究两税并轨后产业出现的新情况、新问题，特别针对外商投资转移的新动向及时研究提出对策措施。同时，电子信息产业是高技术产业的主要代表，我厅要发挥了解行业的优势，积极指导企业申报高新技术企业和产品，使包括外资企业在内的电子信息企业及时便利地享受相关优惠政策，避免产业出现大起大落的局面。

3、着力培育龙头项目，加快提升产业结构。以《江苏省软件产业促进条例》的出台为契机，充分利用国家现有和即将出台的有关政策，重点支持基于LINUX的具有自主知识产权的操作系统、电力电信等行业应用软件和OFFICE办公软件等基础软件产品；以我省巨大的电子信息产业品制造能力为基础，大力发展嵌入式软件和系统；积极承接国际软件服务转移，加速软件外包产业的发展。

立足现有基础，促进集成电路产业的跨越式发展，充分发挥我省集成电路产业链齐全完整的优势，努力推进产业集聚。以华润矽科为龙头，重点培育一批国内领先的集成电路设计企业；以和舰科技和海力士—意法半导体项目为基础，积极提升芯片制造核心能力，使我省集成电路制造能力和水平居国内前列；以新潮科技集团和南通富士通微电子公司为骨干企业，大力发展BGA、MCM、CSP等先进的封装技术，巩固我省在国内封装测试业的领先地位；支持苏州苏净集团的水气净化设备，连云港汉高华威公司的集成电路封装料，东海硅微粉有限公司的硅微粉，宜兴电子材料陶瓷外壳等项目，促进IC专用设备和配套材料产业的跨越发展。

大力发展平板显示器件产业，加大对新型显示器件的专项投入。着力推进一批重大项目，并以其带动产业集聚，从而形成产业核心竞争能力。以三星、友达、中华映管、夏普、乐金菲利浦、瀚宇彩晶、索尼、统宝光电等全球一流的液晶模组及显示器厂商为带动，推动我省TFT-LCD产业向上游高端关键材料领域进军。引导和支持大企业合作。以昆山龙腾光电为基础，积极发展TFT-LCD高世代面板生产线，使我省平板显示产业逐步向产业链高端攀升。加强自主创新，积极支持东南大学和中电科技集团55所在PDP方面的研究，并加快南京华显高科具有自主知识产权的荫罩式等离子显示技术的产业化。