发挥产业集聚优势 打造“中国软件名城”

——— 访南京市副市长王咏红

         今年以来，南京市进一步加强载体建设，不断做大做优“两园多基地”，形成适度集中、特色明显、错位发展的软件产业格局。

         软件产业被江苏省确定为优先发展的产业，南京市作为江苏省乃至全国重要的软件产业基地，不断发挥自身产业集聚和资源、环境优势，加快“中国软件名城”建设，推动软件产业做大做强。在第四届中国(南京)国际软件产品博览会即将举办之际，《中国电子报》记者采访了南京市副市长王咏红。

         软件收入今年将达460亿元

         记者：江苏省已将软件产业确定为优先发展的产业，当前南京市软件产业的发展状况如何？政府采取了哪些措施支持软件产业发展？

         王咏红：这几年，南京市高度重视发展软件产业，把软件产业作为产业升级、结构调整的重点产业和增强城市核心竞争力的战略产业来抓，采取一系列措施建设中国软件名城，取得了显著成效。

         2007年，南京软件产业销售收入达362.8亿元，在全国城市中名列第四，比上年增长40.6%；软件出口达5.1亿美元，同比增长31.6%。

         今年1-8月全市软件产业实现销售收入320.8亿元，软件出口达到4.02亿美元；软件收入超千万元的企业达到96家，软件收入超亿元的企业达到32家。截至目前，全市经认定的软件企业达616家，累计登记认定软件产品2837个。

         今年南京软件产业的目标是：实现销售收入460亿元，软件出口达到8亿美元。南京力争到2011年，实现软件业务收入1000亿元，软件出口20亿美元，软件企业达到2000家，其中CMMI企业超过100家，上市企业20家；软件从业人员达到20万人，软件研发与产业用房面积达到600万平方米，中国优秀软件产品总数达到50个，建成一批著名的软件研发中心，把南京基本建成“中国软件名城”。

         为此，南京市委市政府进一步加大工作力度，通过加强组织领导，创新体制机制，推进政产学研金合作，狠抓载体建设，强化政策扶持，加快人才培养引进，广泛开展对外交流合作等一系列办法，提速软件名城建设。

         为确保今年南京软件产业各项指标的完成，突出做好七个方面的工作：一是积极做好第四届中国(南京)国际软件产品博览会的筹备工作，加快落实重大项目，制定“两园多基地”签约项目奖励办法，争取更多、更优的项目在会上签约；二是起草“提速中国软件名城建设意见”，进一步优化南京市软件产业发展环境，提高南京市软件产业总体水平和竞争力，全面提速中国软件名城建设，推动南京奋力走在新一轮科学发展前列；三是成立软件产业发展担保公司，解决企业融资难的问题；四是加强“两园多基地”的考核工作，确保全年目标任务顺利完成；五是进一步加强统计工作，加大对“两园多基地”统计工作检查、考核力度，保证统计数据的全面、准确、及时；六是组织开展2008年度第二批及2009年度南京市软件企业发展专项经费项目申报工作；七是继续组织开展2008年度南京市软件产业发展专项资金资助、奖励、补贴工作。

         推进产业高端化发展

         记者：在当前我国软件产业整体薄弱的情况下，政策扶持起到至关重要的作用，南京市先后出台了哪些政策措施支持和鼓励软件产业发展？在企业品牌建设及核心竞争力培育方面，做了哪些工作？

         王咏红：为进一步提高各方面的积极性，创造更佳的软件发展环境，扶持和促进软件产业发展，南京市颁布了《南京市软件企业上市培育工作实施意见(试行)》，由市政府安排专项资金，针对培育企业上市的不同阶段，给予相应的鼓励与扶持，同时修订出台了《南京市软件行业认定办法》、《南京市优秀软件产品评选办法》、《南京市骨干软件企业认定办法》等奖励政策，有效地调动了软件企业及软件研发人员的积极性。

         南京坚持高标准推进产业高端化发展，着力培育一批知名软件企业和品牌。一方面，通过软件产业专项资金，围绕重点领域，支持企业自主研发，努力培育一批拥有核心技术的企业和产品，同时在全市范围内，开展年度“双软”认定、CMMI认证、系统集成认证和软件出口等奖励补贴；另一方面，积极开展优秀软件产品的评选和推荐，并给予重点扶持，加快形成了一批规模化、专业化、国际化的重点软件企业。2007年南京市37项软件产品获推荐优秀软件产品称号，其中17项产品获中国优秀软件产品称号，数量居全国第一。

         形成“两园多基地”格局

         记者：软件园区和基地是推动软件产业发展的重要载体，目前南京市软件产业已经形成“两园多基地”的发展格局和产业集聚优势，能否介绍一下“两园多基地”的基本情况？具体定位是什么？

         王咏红：南京市软件产业“两园多基地”总建筑面积达300.1万平方米，集聚了南京87%的软件企业。2007年引进包括甲骨文、萨蒂扬、富士康等一批国内外著名大公司在内的软件企业336家，总投资28.32亿元。

    今年以来，南京市进一步加强载体建设，不断做大做优“两园多基地”。按照“统筹规划、市场导向、特色发展”的方针，以“两园多基地”为品牌和龙头，全面推进徐庄等一批软件产业基地和载体建设，形成适度集中、特色明显、错位发展的产业格局。以体制机制创新为动力，积极探索软件园区新的经营运作方式，引入先进理念，加大建设力度，提升管理水平，完善服务功能。力争在现有300万平方米研发面积的基础上，“两园多基地”(含涉软产业研发园区)再新增研发建筑面积100万平方米，为引进国内外知名软件企业和培育本地软件企业构筑良好发展平台。今年1-8月各软件产业基地共引进软件企业192家，总投资近11.68亿元。“两园多基地”建设定位如下：

         浦口基地(南京软件园)充分利用国家级软件园的品牌与政策优势，重点发展游戏动漫、汽车电子、系统软件等特色软件产业，以高新区为依托，建成集软件研发、产业、教学、生活等功能为一体的软件社区。

         玄武基地(江苏软件园)充分利用国家级软件园的品牌优势，重点发展生物医药软件、IC设计、制造业信息化等特色软件产业，集软件研发、企业孵化、成果展示、软件产品销售、软件测试中心平台和综合服务于一体，建成软件产业的辐射区。

         鼓楼基地依托国家级大学科技园的智力优势，重点发展工业设计、软件服务等特色软件产业，以转化成果、鼓励创业、孵化企业为重点，以楼宇形态为平台，建成软件企业总部集中、创业企业集聚的软件街区。

         雨花基地重点发展通信软件和软件增值服务业务等特色产业，在华为、中兴等10多家著名电子信息企业和大公司研发中心的基础上，加快宁南软件产业的建设，形成具有自主知识产权特色的大型IT企业研发聚集区。

         江宁基地重点发展电子系统应用软件和嵌入式软件等特色软件产业，依托江宁开发区现有电力自动化、电子信息和机电装备制造等产业优势基础，建成嵌入式软件和系统集成软件的集散地。

         创造良好人才环境

         记者：同其他城市相比，南京发展软件产业具有明显的人才优势，那么南京如何发挥自身优势，在吸引人才、保留人才、培养人才、完善人才发展环境和机制方面采取了哪些措施？

         王咏红：南京是中国四大科教中心城市之一，高等院校有60多所，科研和开发机构达800余家，科技进步水平连续5年居江苏省首位;人才素质好，国家级和省部级重点学科及实验室有100多个，院士有77人，在校大学生有60多万，具有明显的科教优势，人力资源丰富。

         目前南京市软件企业从业人员已达8万人，人才结构日趋合理。为进一步发挥人才优势，培养优秀软件人才，南京市不断加大引导软件人才培训基地，扩大培训规模，提高培训质量，在2006年认定12家人才培训基地的基础上，2007年新认定软件人才培训基地9家，培训基地年培训总人数达3万人次以上，并首次对5家优秀软件人才培训基地补助50万元。南京积极开展软件企业高级人才奖励工作，去年南京597名软件人才获得奖励，奖励金额达391万元。

         今年以来，南京市继续建设吸引人才、留住人才、培养人才和创业的良好环境和机制，加大对南京软件人才培训的规划和指导力度。积极推进南京IT专业的高等院校与富士康、新华科技等知名软件企业共建软件学院，定向培养实用型软件人才；规范和扶持各类社会办学机构发展壮大，扩大职业技术教育规模，培养大批软件蓝领，今年力争培训各层次软件人才超过5万人次；启动青年软件英才培育计划，出台相关扶持政策，重点培养一批35岁以下的青年软件企业家；继续优化人才的发展环境，建立软件人才储备和需求数据库，创新软件人才交流机制，吸引海外留学人才归国创业，聘请国外商务人士疏通软件外包业务渠道，引进国际风险投资机构和投资银行专业人才；积极培育行业领军人物，通过帮助解决住房、子女就学、活跃文化休闲生活等措施，继续加大对软件高级人才的奖励力度；寻求可以长期吸引人才的优惠措施和机制，鼓励企业建立能留住人才的分配激励机制。

         注重打造软博会品牌

         记者：第四届中国(南京)国际软件产品博览会9月23日-25日将在南京举行。南京软博会之前已成功举办了三届，目前已成为南京市政府向中国和世界推介软件业的重要窗口，与前三届相比，本届软博会有何特点？

         王咏红：自2005年以来，中国(南京)国际软件产品博览会连续成功举办了三届，已成为集招商引资、项目合作、软件外包、产品促销、技术引进与交流、人才招聘于一体的国际性行业盛会，先后被评为“中国十大知名品牌展会”和“长三角优质会展品牌”，和北京软博会、大连软交会一起成为国家批准的三大国际性软件展会品牌。

         本届软博会有三个显著特点：一是更加注重展会品牌的打造。市委市政府高度重视软博会对南京软件产业发展的引领作用，在本届软博会办会指导思想上，以面向世界的眼光，高屋建瓴地指出，不仅要把南京软博会办成国际化、专业化、精品化、市场化的品牌展会，更要办成全国最好、具世界一流水平的软件博览会，扩大南京软博会在亚太地区的地位和国际上的影响力。通过软博会，引领南京建设中国软件名城，加快软件产业“一年一大步，三年上台阶”、跻身国内第一方阵的步伐，奠定南京在中国软件产业发展进程中的历史地位。

         二是更加注重市场化的运作。本届软博会在筹备过程中，注重创新办展理念，以专业的理念来办展会，突出展会的国际化特色。我们积极推行市场化运作机制，引入“外包办展”的模式，将专场活动、招展招商等工作外包出去。在运作方式上，采用联合或分包方式，除中心展区、国际著名企业展区、数字城市组团展区外，其余展区都采用专业化组团方式，通过外包或合作方式，委托或征集国内外专业化中介机构或行业协会等招展招商，具体以合同形式确定责任和利益。这样做的结果是，展会的“政府色彩”变淡了，“企业色彩”加深了，增强了展会的吸引力。统计数字表明，本届软博会参展参会国家和地区、企业、重要宾客数量和规格都超过以往历届。

         三是更加注重实效的提升。本届软博会，我们一是推进一批项目签约。截至目前，软博会已达成重要签约项目83个，总投资额101亿元，创下了历届软博会之最。二是促成一批对南京软件和信息服务业发展有重要影响的重点工程。如南京中国无线谷暨南京通信技术实验室项目，该项目以东南大学现有的两个国家重点实验室和一个国家工程研究中心为基础，努力创建南京通信技术国家实验室，以此为核心来集聚通信技术高端研发和生产企业，打造一个包含各类技术研究中心、公共测试平台以及无线通信技术研发和生产企业集聚的无线通信产业基地。该项目的建设对南京占据全国乃至世界通信产业发展的制高点，增强自主创新发展能力，打造具有国际竞争力的现代通信产业，促进经济转型和产业升级将起到重大的推动作用。再如省信息产业厅牵头的江苏虚拟软件园暨国际出口专用通道项目，将有效解决全省软件园区出口带宽瓶颈问题，并通过整合现有公共服务资源，建立覆盖所有城市，连接所有软件园区的省级“虚拟软件园”，为软件企业提供精细化、专业化的服务。再如南京科技广场项目，我们不仅要把它建成充分展示南京科技发展的最重要的窗口，同时还要把它建成国内一流、国际上有影响的产学研结合示范区、高新技术研发集聚区、科技创新先导区。本届软博会期间，工业和信息化部、江苏省政府、南京市政府还将共同举行工作会商会议，加快推动南京“中国软件名城”建设。

         数字城市带产业发展

         记者：本届软博会确定了“软件外包与数字城市”的主题，除了软件外包，增加了数字城市的内容，这是基于一个怎样的背景？

         王咏红：数字城市对提升整个城市智能化、实用化提供了技术的保障。它包括很多内容，在政府层面上是电子政务，为市民查阅政府信息提供服务，同时也提高政府的工作效率。在企业层面上，包括企业建立的数据库、物流网站等，这对企业本身信息资源的配置起了非常大的作用。从公共服务方面涉及到各个政府部门、职能部门和社会公共资源的综合利用，涉及的产业很多。整个社会需要的一些服务、经济运行、信息交流都可以通过数字城市来实现，提高运作效率，改变产业结构和居民的生活水平。这次提出数字城市作为软博会的主题，一方面，国际上数字城市发展很快，国内也有很多城市在建设数字城市。南京市也在推进这方面的工作。数字城市应该向什么方向发展？如何建设数字城市已经成为各个城市都关心的话题。另一方面，数字城市的发展会带动软件产业等许多产业的共同发展。市政府利用数字城市建设给企业提供一个巨大的市场空间，带动相关产业的发展，对于将来软件产业发展、产业结构调整、居民生活水平提高、政府办公效率提高都会带来很大的影响。（来源：中国电子报）