长期以来，江苏省是我国电子信息产业最重要的基地之一，如今，江苏已成为我国发展软件产业的重要地区之一。江苏省制定了建设“虚拟软件园”的发展战略，南京市也确立了“两园多基地”的发展定位，并提出建设“中国软件名城”的发展目标。软件产业作为江苏省先进制造业的灵魂和现代服务业的“领头羊”，其作用已凸现。

      软件助推传统产业升级

      江苏省地处我国东部沿海长江三角洲地区，是全国经济发展最快、活力最强、开放度最高的省份之一。2007年，全省GDP突破2.5万亿元，人均4428美元，正处于工业化转型、信息化深入、城市化加速、市场化完善和经济国际化提升互动并进的重要时期。
      而作为“两化融合”的催化剂，软件产业无疑在推动传统产业升级，转变经济增长方式的过程中处于重要地位。近年来，江苏省把软件产业作为全省第一优先发展的产业。同时，作为先进制造业的灵魂和现代服务业的“领头羊”，在江苏电子信息产业发展中，软件产业成为重中之重。2007年，江苏全省电子信息产业销售收入达到1.2万亿元，占全国信息产业的比重为21%，成为全省首个突破万亿元量级的支柱产业。江苏省实现软件业务收入833.56亿元，比上年增长62.8%，位居全国第3位，占全国软件收入比重由上年 的 10.7% 提 高 到14.29%，占全省电子信息产业的比重为7.2%，比上年提高了1.5个百分点，保持着快速增长的态势。“发展软件产业，对增强信息产业核心竞争力、推动产业做大做强、调整经济结构、转变增长方式以及维护信息安全具有重要的意义。”日前，江苏省信息产业厅厅长谢正义在接受《中国电子报》记者采访时说。他认为，江苏省软件产业之所以能够健康、快速发展，得益于从中央、部委，到省委省政府、各级市委市政府的高度重视和全力支持。2005年10月12日，胡锦涛总书记在江苏视察信息产业时，对江苏软件产业的发展提出了三点希望：一是要创建一流企业，二是要开拓国际市场，三是要培育企业精神。2008年7月4日，温家宝总理视察江苏软件企业，要求江苏要优先发展软件产业，并勉励企业要发扬“车马炮”精神：像车那样,勇往直前；像马那样,与日俱进；像炮那样，跨越式发展。中共中央政治局委员李源潮在江苏工作时也曾经强调，江苏就是要偏爱软件。江苏省省委书记梁保华则明确指出，江苏的软件完全有条件走在全国的最前列。
      江苏省是制造业大省，利用信息技术改造传统产业，推进信息化与工业化融合是当前信息产业的工作重点。
      谢正义告诉记者，江苏软件产业发展的一个重要思路就是把软件产业工程化、项目化，比如组织实施应用电子产业化专项，加快发展汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产品及软件信息服务业，探索建立传统产业、应用电子产业和软件产业之间的合作联盟，促进与装备制造业、工艺流程业的互动发展等。在推进两化融合方面，启动推进江苏信息化与工业化融合的“6个3工程”，即：用3年左右时间，用3亿元的引导资金，组织30个应用软件和嵌入式软件骨干企业，对全省冶金、机械和纺织等3个重点行业的前30强企业进行信息技术改造传统产业的试点，带动300亿元的软件产值。这类融合的项目是今年江苏软件和集成电路专项支持的重点。

      构筑强力保障体系

      如今的江苏软件产业已步入发展的快车道，南京市副市长王咏红接受《中国电子报》记者采访时表示，江苏省提出将南京建设成为“中国软件城”，发展目标再定新高：到2010年，南京软件产业实现销售收入2000亿元，而这在原定计划中是要到2015年才达到的目标。江苏何以能够将原定发展目标提前5年实现？其发展软件产业优势何在？这又需要怎样的政策支持？
      从江苏软件产业发展历程来看，之所以能够取得如此快的发展，完全得益于其良好的产业发展环境和保障体系建设。在法制环境建设方面，2007年5月30日，江苏省十届人大常委会30次会议颁布《江苏省软件产业促进条例》，这是国内第一部关于软件产业的法规，也是江苏省第一部就软件产业专门进行的立法。制度优势是产业发展的核心优势，该《条例》颁布实施在较高起点上进一步确定了全省优先发展软件产业的共识，优化了软件产业发展环境，从而更好地凝聚产业发展要素，整合各类资源，形成推动软件产业发展的重大动力，确保江苏软件产业快速发展。
      在创新工作机制方面，江苏省围绕推进南京“中国软件城”建设，在原信息产业部、江苏省、南京市合作协议基础上，建立了部省工作会商制度和厅市工作会商制度，并召开了部省市第一次工作会商会议。王咏红告诉记者，南京市在园区基础设施建设方面，江苏软件园坚持建设一流园区的发展目标，玄武徐庄孵化研发基地全年已完成12.35万平方米的研发用房，江宁产业化及出口基地6.8万平方米“吉山慧谷”项目封顶。南京软件园累计已完成30万平方米软件研发、办公及配套用房。苏州国际科技园第五期工程“创意产业园”以及第六期“创意泵站”改建项目已正式启动。苏高新软件分园已建成软件园创业基地、科技城软件园、微系统园、IT实训基地等载体共计24.4万平方米。无锡软件园2007年新增建筑面积40万平方米，已开始建设的“江苏软件外包产业园”规划总投资40亿元，面积72万平方米。常州软件园一期10万余平方米已投入使用，二期20万平方米正在加速推进中。
      对于江苏省软件产业存在的问题，谢正义坦言，江苏软件产业目前还面临着产业规模仍然偏小，研发实力仍然偏低，服务体系仍然偏弱等问题。因此，江苏今年将在五个方面加强建设：第一，深化软件产业载体建设，制定、执行支持软件产业基地(园区)发展的政策措施，集中整合资源，突出优势，充分发挥对产业的示范和聚集效应。第二，完善软件产业服务体系建设，建设江苏省软件产业服务中心，完善全省软件产业服务体系，充实门户网站的在线服务内容，为软件企业提供便捷的专业化服务。第三，继续推进软件外包工程，认真贯彻省政府苏政发【2008】37号文件，用足用好江苏省促进国际服务外包产业加快发展的政策措施。第四，启动两化融合“6个3工程”，加速推进软件技术与产品向传统产业渗透和融合，在提升传统产业的同时，大力拓展软件产业发展空间。第五，做好人才培养与引进，组织企业发起设立“江苏省软件产业人才基金会”，在全国示范性软件学院设立“江苏软件奖学金”，宣传江苏软件产业和企业，从而吸引优秀软件人才来江苏工作。

      “形神兼备”发展软件产业

      从当前全国各地软件产业分布状况来看，各地软件企业似乎都以软件园、软件基地等形式集中位于全国各城市中，比如北京的中关村软件园、大连的大连软件园、济南的齐鲁软件园、武汉的光谷软件园以及西安的西安软件园等。而江苏的软件产业格局却独树一帜，南京的江苏软件园、南京软件园、苏州的苏州国际科技园、无锡的无锡国家软件园等，都分布在不同城市，而仅在南京一座城市中，就有着江苏软件园、南京软件园、浦口基地、玄武基地、鼓楼基地、雨花基地、江宁基地等“两园多基地”的软件格局。多而散的分布格局是否有利于产业发展？政府又该如何集中资源服务于如此分散的软件产业园区呢？
      对此，谢正义认为，软件产业有着自己的特点，那就是软件产业的产业链很短，且属于知识密集型行业，不需要厂房、生产车间等基础设施，也不像传统制造业那样需要企业间的产业链结合，所以某种意义上来看，分散布局不会影响江苏软件产业发展。而如何集中资源为如此多且分散的软件产业园区提供服务是政府目前考虑的重点。
      谢正义告诉《中国电子报》记者，根据软件产业发展的特征，江苏制定了适合自身特点的发展战略，同时也是在全国第一个提出建设国内最大的省级“虚拟软件园”的理念。“虚拟软件园”是参照印度的经验，以江苏软件园为龙头，以公共服务平台为纽带，加快启动建立覆盖所有城市，连接所有软件园区，服务所有软件企业的中国规模最大、服务范围最广、服务内容最全的省级“虚拟软件园”，为软件企业提供精细化、专业化服务。从技术上讲，江苏虚拟软件园是依托网格计算、商业智能和虚拟社区等全新管理手段，为物理上分散的园区二次发展提供强大技术支撑和商务基础。提升物理园区的产业内涵、服务质量，有助于产业结构调整和区域差异化发展。
      “江苏虚拟软件园不再依托土地资源、政策资源作为发展原动力，而是通过市场化的服务体系和企业化的运作，实践并推动整个行业的健康发展。实践创新的服务理念，在传统园区的基础上利用信息技术及其管理科学，构建一个跨越物理空间，全面服务企业的虚拟园区，在这个意义上讲，虚拟软件园‘形散神不散’，通过服务做到‘形’‘神’兼备。”谢正义说。因此在这个意义上来看，江苏虚拟软件园也可以称作“江苏省软件服务业公共支撑体系”，它将通过覆盖全省的支撑服务，引导软件园区从“圈地”走向“技术服务”。